图：无人机示意图。

　　无人飞机成为一个潜力巨大的新兴科技，快递、摄影、传媒都在期待美国政府尽早推出无人飞机的飞行、试验监管规定，但是目前监管规则制定过程，却陷入了时间跳票、各方分歧严重的“泥塘”。

　　据美国科技新闻网站Recode报道，本周三，美国国会举行了一次有关无人飞机监管规则的听证会，会上，议员们对于未来是否能够保证无人机不对民航客机构和建筑物成危险表示担心。

　　美国国会众议院航空委员会主席FrankLoBiondo表示，在无人机的监管中，安全至关重要，目前面临巨大挑战，目前对于相关的监管规则方案，还需要进行“大幅度的修改完善”。

　　目前，美国联邦航空管理局（FAA）正在起草无人机监管规定，起草过程并不顺利。

　　虽然监管空缺，美国无人机发展迅速，亚马逊正在研制快递无人机，另外许多公司也希望在摄影、媒体报道、远程检查等领域，使用无人机。但是许多人也指出，无人机将会对民航飞行、建筑物、甚至是地面人员构成安全风险，需要严加管制。

　　国会曾经要求FAA在2015年9月之前让无人机监管政策出台，但是这一目标已经无法实现，FAA官员表示，新规则制定完成要等到2017年。

　　目前，FAA的无人机监管草案尚未完成，该机构负责人本周三在国会表示，草案将在几周内就绪。

　　美国《华尔街日报》最近引述消息人士称，对于商业无人机飞行，美国奥巴马政府有若干主张，比如无人机的操作员必须拥有相关执照，另外无人机只能在白天飞行，另外飞机飞行的空域，限制在操作员视线之内。

　　如果在视线之内飞行，将会大大限制无人机的用途。比如亚马逊计划用无人机提供快件递送服务，飞行范围达数公里。之前敦豪快运公司在德国试验的无人机快递，递送距离也远远超过了视线距离。

　　一旦FAA的监管草案出台之后，无人机行业和社会各界，预计将会提出各种意见建议。

　　据报道，监管规则迟迟不出台，让美国无人机行业十分失望，这也将影响一个能够做出经济贡献的朝阳产业。根据“国际无人飞行器协会”的估算，无人机产业可以给美国带来七万个就业岗位，带来130亿美元的经济贡献。

　　本周一，亚马逊威胁称，如果美国FAA不尽快批准该公司的无人机试验飞行计划（计划已经在年初递交FAA），亚马逊将把相关的研发工作（以及就业岗位）转移到国外。

　　亚马逊表示，受到监管缺位限制，亚马逊无法在美国国内进行快递无人机的测试，目前正在利用美国以外的试飞设施。

　　美国现有的民航监管规定，禁止商业无人机飞行，据美国政府最近披露的统计，已经有140多家公司在FAA排队，希望破例进行无人机商业飞行。