正如巴黎的塞纳河、伦敦的泰晤士河，黄浦江之于上海，意味着集尽这座东方大都市魅力之所在。就在刚刚过去的这个周末（12月6、7 日），几十位旅客乘坐着直升机盘旋在美丽的上海滩上空，一览黄浦江美景：外滩百年万国建筑群、陆家嘴林立的现代大厦、世纪公园、世博中心等一一尽收眼底。 这是上海首条低空游览航线，城市空中观光旅游正在上海缓缓拉开大幕。

　　都市空中游需求旺盛

　　据上海启德通用航空有限责任公司副总王伟杰介绍，这次他们举行的是会员黄浦江空中体验飞行活动，尚未对外售票。飞行游览当天，他们先安排会员了 解飞行安全知识，并在专业人士的指导下驾驶飞行模拟器，随后才从上海高东机场搭乘启德航空EC135直升机，开启了黄浦江游览飞行。

　　乘直升机游览城市美景在国外、甚至近年来在我国其他一些城市和旅游区，已经或正在成为常见的通航飞行项目，但上海的空中游览似乎才刚刚进入大众眼帘。

　　参加了启德通航这次体验飞行的一位女士表示，在空中看到这座生活的城市，感触完全不同，是一次特别难忘的飞行体验。据了解，踩准了国家出台放开 低空政策的步点，2010年便筹建的启德航空经过这三年的经营，非常看好通航飞行的前景。这几年他们在舟山的空中游览项目，旺季时候每天都有客人，尽管每 人1880元的票价绝对不亲民，15至20分钟的飞行时间也不长，但是还是有很多游客非常喜欢这样的游览体验。而航拍、婚礼接送、大型楼盘开业等各式各样 的活动也非常青睐采用直升机。

　　其实，不光是启德航空在舟山先期开始空中游览项目，注册在上海的金汇通用航空有限责任公司（以下简称“金汇通航”）也早在去年就在厦门推出了直 升机空中游览，不过采用的是美国的贝尔407直升机。更早时候，2011年，金汇通航就已获批了千岛湖直升机空中游览的资质。去年，南京诺尔通用航空有限 公司推出了1999元“空中游南京”项目，江苏华西通用航空公司也开通了“空中看华西”的旅游项目。东方通用航空有限责任公司于今年7月28日也开通了庐 山直升机空中旅游项目。

　　众多看好上海黄浦江两岸空中游览项目的通航企业前些年却不得不在外地开展经营，此次启德航空这一飞，让人不免瞎想：这一飞算不算是上海低空游览有了“破冰”迹象？

　　低空改革明年全国推开

　　直升机能在上海市中心飞起来的不易，只有通用航空的工作人员了解。民航华东地区管理局通航处负责人告诉记者，局方在当初审批通航企业经营资质的 时候有空中游览这个项目，企业就可以开展飞行。而记者从通航企业了解到，通航企业的飞机真正要在市中心上空飞起来，还要向空管部门提申请、报计划、批航 线……跟地方政府的相关部门进行各方面协调工作等。

　　不过，就在上月由国务院、中央军委空中交通管制委员会（以下简称“国家空管委”）组织召开的全国低空空域管理改革工作会议上传出好消息，我国目 前正在沈阳、广州飞行管制区，海南岛，长春、广州、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆飞行管制分区进行真高1000米以下空域管理改革试点，力争 2015年在全国推开。试点地区实行通航飞行活动归口管理，畅通报批渠道、优化报批环节、缩短报批时间，有效解决了过去通航用户尤其是私人用户申报计划 “找不到门、摸不着路”等问题，避免了多头报批，降低了协调难度，提高了运行效率。

　　在改革政策引领带动下，近年来我国通用航空快速发展，飞行量年增长率均在两位数以上，截至去年底，通航企业达到189家，各型通航飞机1654架，建设国家级航空产业基地10个、地方航空产业园26个，通航已成为国民经济新的增长点。

　　未来低空飞行潜力无限

　　但同时，我们也必须正视与发达的通航市场之间的差距。在美国，观光飞行更是旅游产业的重要组成部分。据了解，美国仅加入“美国空中旅游协会”的 通航企业在2009年就达到275家，经营1000架飞机，从业人员达3000人，每年给美国经济贡献6.25亿美元。美国空中观光飞行每年约28万架 次，累计时间为42万多小时，每次平均飞约90分钟。典型的空中观光飞行每次平均7人，全国每年的游客人数达200万人次，国内外游客各占一半。

　　纽约机场与曼哈顿间的直升机摆渡更是让人看到我们在通航飞行理念之间的差距。据了解，上海的通用航空企业曾设想开辟一条从龙华机场起飞，沿着黄 浦江飞行，到陆家嘴后再原路飞回的游览航线。这一航线不但安全，而且能够看到黄浦江两岸最为壮丽的城市风景。一旦成行，上海将与纽约、多伦多、香港等城市 一样，成为一个世界级的拥有直升机观光旅游的城市。

　　也有过采用直升机通勤飞行的设想。去年，位于上海外滩的五星级酒店--半岛酒店--向民航华东管理局提出建设直升机起降点，使用直升机接送、服务来店消费客人的设想。如果上海半岛酒店能复制香港半岛酒店的运营模式，这对上海城市形象还是城市功能都将有极大的提升。

　　但偌大的上海目前仅有5处经过批准的直升机起降点，分别是高东海上救助机场、上海国际赛车场直升机场、华山医院高架直升机场、瑞金医院高架直升 机场和龙华机场，还有多地正在申报新的起降点。上海上空目前能偶尔见到也只有上海市政府飞行队、上海市公安局警务航空队的警用直升机。

　　根据统计，美国有通航飞机23万架，通航从业人员超过70万。据业内人士分析，按照发展规律，国民年收入达到人均1000美元的情况下，私家车将进入家庭，而当GDP人均超过4000美元的情况下，飞机、私人飞行应该有条件展开。