珠海航展京津冀集中发力

　　“通用航空”是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，其中既包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，也包括医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。美国是毫无争议的通用航空大国，通用飞机数量超过20万架，而中国这一数字却只有1000架左右。

　　在经济衰退的打击下，全球通用航空市场近两年急剧萎缩，持续增长的中国市场成为全球通用航空最为重要的新兴市场。一个利好消息是，近期国家空管委将要召开会议，系统梳理改革试点工作，部署全面推开低空空域管理改革。随着低空空域管理改革的不断深化，中国通用航空产业发展也会随之提速。

　　刚刚结束的珠海航展上，京津冀三地动作频频，在通航产业上一齐发力。11月12日，中航通飞华北公司与中航国际共同签署了100架小鹰500飞机框架收购协议。同时，中航国际航发公司同南非AIFA南航艾维国际飞行学院签署了10架小鹰500飞机出口合同，这也是该机型首批出口订单。很多人还不知道，生产“空中小轿车”小鹰500飞机的中航通飞华北公司，其前身是石家庄飞机制造厂，属于血统纯正的河北制造。

　　同时，河北雨燕通航公司在珠海航展上当场确定购买AW119Kx直升机，并在12月就引进该机型用以商务飞行，成为该机型在中国内地的首个用户。北汽集团旗下的北京通用航空有限公司也与江西天人生态股份有限公司在珠海航展现场签订业务合作协议书。

　　同样值得关注的是，不久前在2014中国（郑州）产业转移系列对接活动上曾专门举办了航空产业专题对接会，郑州航空港经济综合实验区、上街区分别与中汇华翼（北京）通用航空投资管理中心、中国物流有限公司、加拿大加德投资有限公司、北京丰荣航空俱乐部等8家企业签订战略合作框架协议。今后，签约双方将在航空培训、航空救援等多个通航领域开展广泛合作。

三地分工明确利好行业发展

　　在很多人看来，通航是京津冀三地少有的可以站在同一起跑线上发展的产业——北京虽然拥有庞大的需求，但由于首都的身份而使低空空域被严格限制，故大多在较偏远的郊区县发展通航；而津冀两地都有飞机制造基础，在需求的刺激下，打通产业链应只是时间问题。

　　从北京方面来看，通航的主要着眼点在空中旅游和公务机等高端人群。北京商报记者发现，延庆、密云、平谷等地均明确表示要力推通航产业。其中，延庆的目标是形成“通航旅游城”，而密云的口号则是“北京通航产业从这里出发”。

　　中国航空运动协会原副主席黄树年表示，河北的中小机场在高空领域与首都机场竞争没有优势，但是首都的机场在低空则没有优势。在京津冀一体化的大框架下，河北、天津各机场应该特别注意发展支线航空和通用航空。目前，受到空中交通的影响，1万米以上的空域非常拥挤，而通用航空主要使用4000米以下的空域，这部分空域目前的空中交通量几乎为零。运营高性能支线飞机、小型飞机、公务机，充分利用低空领域，拥有巨大的发展空间。

　　天津通航的发展同样有着良好的基础和氛围，尤其在通航飞行器的制造领域。随着近几年来空客A320总装项目、中航直升机基地陆续落户天津，天津航空产业的规模不断扩大，尤其是天津滨海新区的发展上升成为国家战略，所产生的全产业链效应也将惠及通航。民航天津监管局局长王晓明认为，在各地纷纷投入热情发展通航的背景下，天津通航产业的发展已经汇集了制造、组装、维修、运营、金融、会展、科研等通航产业链上的多个环节。

　　民航专家綦琦表示：“总体来看，在京津冀三地中，北京商务人群庞大，所以公务机可以成为发展重点；天津有通航制造基地，在通航飞机生产领域优势明显。而河北除了制造外，该省目前正建设机场群，这有利于发展飞行俱乐部以及工业、农业、林业等通航作业飞行。”

仍有待政策进一步松绑

　　然而，在繁荣的市场表现背后，还有一个事实也需要注意，2013年我国通用飞机数量增长率达到24%的同时，飞行小时数的增长率却仅为8%。这说明很多新购的飞机并没有派上用场，究其原因还是受制于空域管制、机场稀少、飞行员短缺等因素，导致一些通用航空企业举步维艰。业内人士总结，中国通航产业现况为“三不”：一是审批过于严格，通用飞机上不了天；二是基础设施落后，飞机下不了地；三是市场太不成熟，通航企业赚不到钱。

　　近几个月来，业内一直盛传，国家空管委将要召开会议，系统梳理改革试点工作，部署全面推开低空空域管理改革。此前，国务院、中央军委曾在2011年印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》。按《意见》的总体部署，中国低空空域开放将按照试点、推广、深化三个阶段逐步改革，并将在2015年底前在全国推广试点。随后，民航主管部门相关负责人曾透露，争取在2015年实现“全面开放千米以下低空空域”。

　　业内普遍认为，根据通用航空的价值链曲线，高附加值业务类型主要集中于产业链上游的制造环节和下游的保障服务环节。在运营环节上，具备较好盈利前景的业务类型主要为飞行培训、公务飞行等消费类航空服务，而应急救援、医疗救护等具有公共服务性质的航空飞行和工农林业作业飞行还需要进行财政补贴，这样才能让通用航空得以均衡发展。