低飞将有实质政策出台

　　昨日论坛中，民航中南地区管理局副局长梁世杰、管理局适航维修处处长林小龙以及民航深圳管理局适航处廖伟强均出席并做演讲或交流。梁世杰表示，目前中南地区(广东、广西、海南、湖南、湖北、河南6省)在册航空器共有386架，占全国比重21%，其中经营性通航企业有46家，广东地区就占有17家。目前大的形势是，通航企业数量增加，但通航作业飞行量却远远跟不上企业的增长速度，目前企业经营水平、保障能力远远跟不上发展。

2004-2013年末中国在册通用航空器总量

　　论坛中，梁世杰确认了此前盛传的低空开放政策即将有实质突破的消息，其表示，下一步通用机场审批程序会简化，通航产业准入将大幅降低，通航补贴也会继续，今年申请已有7100万元。此外，还将推进试点工作，突破发展壁垒，并会加快建设起降点等基础设施。其表示，通用通飞机的跑道将增加，“700米跑道连接各大中城市将是常态”。他表示，政策逐渐放开后，监管将是重头戏，他透露今年中南地区已经发现了10例未经审批的非法飞行案例。

　　有许可证通航企业198家

　　论坛上，中国民航飞行学院院长关立欣则重点分析了10年来国内通用航空的发展，其表示，整体来看，通航发展迅速，但还处在比较滞后的状态，众多通航企业处在亏损边缘。

　　关立欣表示，2004年中国通用航空飞行作业时间总量是15.05万小时，2013年增长至52.98万小时，看似增长了许多，但实际上其中50%以上属于飞行训练所占比重。在通用航空器数量上，也存在类似现象，2004年数量为566，如今数量为1654，但训练用机一直占据了260架的比重。

　　不过，随着政策发展，2004年中国仅有543家通用航空运营企业，如今有飞行许可证通航企业则有198家(截至2014年2月)。目前国内正在涌现出一大批通航小微企业，这些企业刚满足政府对于通航审定的最低要求，飞机数量少于三架，人员也较少。

　　在接受记者采访时，关立欣表示，他十分提倡低空空域改革，能促进私用飞机飞行的发展并带来便捷和高效。对于越来越利好的政策，他同时对于安全问题也比较担忧，针对目前起落点少、专业人才少、法规尚需完善等现状，自由度大则会带来新的风险，“这将更加考验主管部门”。