无人机“黑飞”事件

　　北京某航空科技公司3名员工操控无人机“黑飞”航拍测绘，致多架次民航飞机避让、延误。北空雷达监测发现后，迅速出动直升机将其迫降。日前，3名当事人被检方以“过失以危险方法危害公共安全罪”起诉。

　　2013年12月29日11时28分，北空本级指挥所接到所属某雷达旅上报的紧急空情后，立即命令北空某航空兵师多个团指挥所及地空导弹兵多个师、团做好战斗准备，并派出6支地面小分队前往目标出现区域查明情况。

　　为防止目标进入首都机场、闯入北京市空中禁区，北空首长果断定下决心：避开人口稠密区，使用霰弹枪对目标实施攻击。接到命令后，空中分队占据有利位置，使用霰弹枪对目标实施攻击，命中目标，无人机盘旋滑落于北京市平谷区某地。

　　如何合法飞行

　　无人机评审的基本原则

　　《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》明确无人机办理I类特许飞行证，且需要按照现行有效的规章和程序的适用部分对民用无人机进行评审。制定了我国现阶段无人机评审的基本原则是：

　　1.进行设计检查，但不进行型号合格审定，不颁发型号合格证；

　　2.进行制造检查，但不进行生产许可审定，不颁发生产许可证；

　　3.进行单机检查，但不进行单机适航审查，不颁发标准适航证。

　　在《民用无人机适航管理工作会议纪要》中，进一步明确了单机检查时以AP-21-AA-2008-05《民用航空器及其相关产品适航审定程序》为基础，制定具体检查单和检测方法；以具体使用环境下能安全飞行为标准，以确定使用限制为重点，颁发I类特许飞行证。

　　无人机只能办理《类特许飞行证》

　　依据《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》，当前我国无人机适航管理是对无人机做适航检查而不做适航审定，暂不办理标准适航证，对无人机颁发I类特许飞行证。因此，对于无人机研制企业来说，在我国当前取证所取的也是I类特许飞行证而非标准适航证。

　　无人机适航检查的具体程序

　　对于审查的流程来说，适航检查的流程可参考AP-21-AA-2008-05《民用航空器及其相关产品适航审定程序》，在这里我们便不再赘述了。欧美 国家在暂未编制无人机审定流程的情况下，也是以有人机审定程序为基础展开无人机适航审定的，所以说在这两个方面，目前国内局方与欧美局方采取的措施是有一 定相似性的。

　　最后还需要指出的是，我国现行的无人机适航审定政策还是暂行性质的，目前，包括中国民航局在内的几大世界民航局方都在研究制定民用无人机的专用审查程 序和适航规章。随着我国低空空域的开放以及无人机事业的发展，我国的无人机适航管理政策也将在未来陆续完善，也很有可能在未来颁布更具有针对性的无人机专 用适航规章和相应的管理程序。