转变发展方式，调整经济结构，一个很重要的方向就是发展现代服务业。李家祥认为，民航业可以成为一个很重要的抓手，“金融、旅游、商贸、物流等现代服务业门类‘新、小、轻、便’，特别是技术含量高，附加值高的产业，尤其适合民航运输”。

　　据上海市统计，去年民航仅占该市运输总量的0.7%，但由此拉动的附加值却占该市附加值总量的33%。另据世贸组织统计，目前民航约占全球运输总量的15%，而附加值占全球总量近50%。

　　民航的拉动作用不仅体现于运输效能，更体现在产业集聚上。民航产业链很长，可拉动金融、商贸、物流等现代服务业和原料、冶金等现代制造业发展。李家祥说，江苏淮安机场建成投运3年来，周边聚集了800多家外资企业，为当地贡献了50多亿元的税收。

　　如何利用好民航业？李家祥认为，首先要解决观念和认识问题，要把民航业提高到区域经济社会发展的战略高度来看待，第二要统筹谋划机场的综合利用问题。

　　“回头看历史上修建的一些小机场，有些就没有用好，热热闹闹修机场，综合规划没跟上，周围机场空荡荡，飞飞停停没希望。”李家祥建议，各地规划 建设临空经济等新型产业园区，一定要和航空配套，否则客商进不来产品出不去。铁路、公路、水路都要围绕机场构建综合交通枢纽，如果互不联通，综合交通只能 相互抵消。城市规划也要遵循机场牵着城市走，城市跟着机场建的规律。

　　如何发展好民航业？李家祥认为，随着企业准入、机场改扩建、军民机场融合等审批权限的下放，目前发展民航业的主要责任是在各个省、自治区和直辖市，发展中需要把握两个问题：一是要客观认识民航亏损问题，二是要高度重视安全运行。

　　李家祥说，现在全国200个机场，大概有50个是赚钱的，其他都亏损，原因或与现有机场管理体制机制有关。机场跑道、停机坪、候机楼等基础设 施，目前主要由机场建设公司负债建设，建议纳入公共财政保障投入。关于安全运行，李家祥说，目前，航空事故处理实行属地化管理，地方一定要把航空安全上升 到国家安全的高度，抓标准化管理，抓人员素质提升，实现可持续安全目标。