在通航领域，我国与国际水平差距仍较大，但在民用无人机领域，中国邮政、国家电网等国内大型企业早已进入无人机应用和开发。

　　记者从10月25日举行的中国（成都）国际通用航空发展高峰论坛上获悉，我国民用无人机未来市场空间达500亿元，目前参与企业达400多家，有望迎来爆发式增长。

　　“无人机是推动通航产业发展的一块敲门砖。在未来发展中，中国与世界比肩甚至超越就是从无人机入手。”中国航空器拥有者及驾驶员协会 （AOPA）秘书长张峰在上述论坛上表示，无人机的发展使得通航作业成本得到极大的降低，而物流方面应用将是下一步民用无人机的增长爆发点。

　　值得注意的是，民用无人机在全世界都是起步不久，无人机“闯祸”的案例时有发生，监控、管理等问题仍待破解。张峰也提出，无人机要适应有人机的相关法规、基础设备、指挥系统等，融入民航的通用管理系统当中，很多问题现在正在研究。

无人机迎发展契机

　　谷歌、亚马逊、DHL、顺丰等众多知名企业都将目光投向了无人机。而长得像大蜘蛛或八爪鱼的无人机早就出现在一些综艺节目和电视剧里。入门级别的航拍飞行器也成为不少航模或摄影爱好者的新宠。

　　随着近年来无人机的制造成本大幅下降，越来越多的公司开始将无人机用于商业用途。无人机的好处在于可以不需要机场，用弹射方式起飞，用降落伞方式降落，不需要飞行员，就一个轨道，全程可以遥控。

　　据AOPA估计，包括研发、生产、运营在内，我国目前有300至400家民用无人机企业，从业人员超过万人。张峰在上述论坛上表示，预测未来我国需要1万多架民用无人机，所以简单计算，未来市场空间有500多亿元。

　　无人机是通用航空的重要组成部分，近几年无人机的发展呈爆炸式增长的趋势。张峰介绍，近年来无人机处于井喷式发展，将来除了航拍以及传统农业、工业作业，还将和娱乐业结合，所以无人机发展会很快。

　　目前我国民用市场的应用呈现多点突破的情形，在空管、适航标准等因素突破后有望实现跨越式发展，在数字化城市勘探与测绘、海防监视、边防巡查、气象探测、地质勘探、摄影、防灾减灾、缉私反恐等领域都具有广泛的应用前景。

　　“将来通航作业恐怕会被无人机完全取代。”张峰表示，AOPA今年和中国邮政集团做了一个课题，就是在中国偏远地区，在乡镇、村组邮政末端用无人机邮递，比如沿海省份的岛屿，现在采用邮政班轮定期投递，将来完全可以用无人机取代。

　　张峰认为，“无人机发展方向将在物流方面，这是民用无人机下一步的增长爆发点。”事实上，去年底亚马逊就推出了其研发的无人机送货服务。而国内 顺丰快递也在广东进行了无人机配送货物的尝试，通过低空飞行器运载包裹。此外，科技巨头谷歌公司也早已布局无人机领域，并推出了自己的无人机应用项目。

或成国内通航发展突破口

　　作为通航产业的一个重要领域，民用无人机被寄予厚望。张峰表示，我国通航发展是从通航作业开始的，但通航有人机太贵了，使通航这几年需要国家不停补贴。在未来发展中，中国与世界比肩甚至超越就是从无人机入手。

　　值得注意的是，以无人机为代表的通用航空产业，已成为部分发达国家一个重要的支柱产业，而国内无人机市场才刚刚起步。不过，《国家中长期科学和 技术发展规划纲要（2006~2020）》、《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》、《国务院关于加强测绘工作的意见》等一系列文件，以及国家海洋 局、国家气象局等相关部门的政策和近期规划，还是为未来无人机在非军事领域的发展应用提供了广阔的空间。

　　事实上，在我国从事民商用无人机研发、生产、保障的企业和国外同行的差距总体上并不大。张峰认为，国内外大飞机的差距主要在发动机，但是在无人 机领域，我国的研发者和企业在航空电子系统和整机设计上有很强的实力。“再加上我们的制造业基础和产业链配套，中国的无人机产品未来像中国家电一样销遍全 球并非没有可能。”

　　目前，国家测绘地理信息局主导研发的无人机已经在“5·12”汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流、芦山地震等抢险救灾及灾后重建中发挥作用，一些上市公司也在无人机应用领域取得了进展。

　　根据国际无人机系统协会（AUVSI）2013年的一份报告预测，2015到2025年，无人机在民用领域中的应用将为美国经济贡献820亿美 元。张峰表示，“无人机的发展使得通航作业成本极大降低，效率是其他通航飞机的几十倍甚至上百倍，我们可以预测未来无人机产业一定会井喷。”

　　张峰认为，国内通航发展较慢，真正的私人飞行没有发展起来。无人机发展是另一个趋势，一开始是从航模发展而来，中国有几百万航模爱好者，已经成为燎原之势，必须要解决发展问题，而不能限制它。

待融入通航管理体系

　　值得注意的是，和整个通航产业类似，无人机的快速发展也暴露出行业监管的难题。无人机管理分为三个方面：适航管理（管理飞机）、飞行标准（管理飞行员）和无线电。但国内目前还没有健全的法律法规管理体系。

　　去年11月，中国民用航空局下发了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，按照机型大小、飞行空域划分出11种情况，其中仅有操作116千克以上的无人机和4600立方米以上的飞艇在融合空域飞行由民航局管理，其余情况均由行业协会管理，或由操作手自行负责。这被业界普遍认为迈出了无人机规范管理的第一步。

　　事实上，国际上对于无人机的管理都是相当严格的。尽管空域管理的尺度不一，但国内外对未经报备的“黑飞”都持反对意见。这种行为会威胁到载人飞行器及地面第三方的安全，并且有可能扰乱民航秩序、危害他人隐私。

　　目前，多个国家都在抓紧出台和完善针对民商用无人机的法律和规章，我国政府是先从人员和证照管理入手。此前有消息称，《无人机空域管理规定》正在征求意见，意见稿中涉及无人机在隔离空域飞行的内容，这意味着民用无人机飞行合法化将向前迈进一步。

　　无人机如何融入民航的通用管理系统当中？无人机和有人机如何协调发展？这些问题仍困扰着业界。张峰表示，目前国际组织有一个原则，无人机发展不应该改变现在运输航空软硬件。也就是说无人机要适应有人机的相关法规、基础设备、指挥系统等。

　　“管理无人机要像管理汽车一样，要有生产认证、型号认证、出厂认证。”张峰透露，民航局已经出台了驾驶执照的标准，现在相关部门也在制订无人机有关的空域管理、无线电管理等方案。