图：买飞机开飞机可没那么容易。秦维琪/制图

　　镜头划过蓝天，俯瞰广袤大地，柳江美景、金沙角风情尽收眼底……这是柳州一家无人机公司，为广西建工五建拍摄的一条企业宣传片。利用无人机进行航拍，在柳州已不新鲜，但它却是柳州低空经济领域里较早兴起的一个行业。

　　在11月23日闭幕的全国低空空域管理改革工作会议确定，低空1000米以下空域将实行分类管理有序放开。这意味着我国自明年将开放低空管制，允许私人飞机使用1000米以下空域，不必得到军方的批准。在这个航空改革的契机面前，柳州的低空经济是否已蠢蠢欲动？同时低空起航该有何注意事项？记者走访了部分业内人士。

新兴行业里的“拓荒者”

　　说到低空经济，很多人想到的是私人飞机的使用，其实，私人飞机是通用航空器里的一种。通用航空（下简称通航），指除军用、警用及公共运输航空以外的航空飞行，如气象探测、农林渔业、公务及商务飞行、飞行培训等。根据民航总局发布的《通用航空经营许可管理规定》，通用航空分为四大类，其中在柳州较常见的航空摄影属于乙类，私人娱乐则属于飞行俱乐部这一大类。

　　吴先生是柳州无人机发烧友中的一员，他从1998年开始接触无人机，目前已经拥有自己的无人机公司并为不少企业提供航拍服务。吴介绍，自己公司有8架多轴无人机。目前公司开展的业务主要是航拍，大多是服务房地产企业，为他们的楼盘及在建工地拍摄视频。这些无人机可以飞到1000-2000米的空域，但是，一般航拍业务只要飞到200-300米就已经足够。

　　“公司的发展方向，并不仅限于航拍，未来我们想进军农业领域。”吴先生说，如今在北方的一些城市，无人机在农业领域的运用已经非常广泛，一个典型的例子就是农药喷洒。他曾在外地考察过，500亩的田若用30个人喷农药，需要一个月才能完成，若使用无人机则一个星期就可完成。吴说，目前柳州将无人机应用于农业种植领域的企业还很少。对整个广西来说，这也算得上是一个比较新的行业，吴非常看好这个市场，打算做这个行业的“拓荒者”。

无人机管理趋向规范

　　吴先生介绍，其实无人机能应用的领域还真不少，例如地质调查、环境评估、管线巡检等等。由于无人机成本低、无人员伤亡风险，因此，在我国发展的速度很快。但是，在过去，柳州乃至全国范围内的无人机在发展的同时，管理落后的问题逐渐显露出来。比如说，无人机航空器处于没有适航（即没有明确的管理规定）、驾驶员没有执照的混乱状态，阻碍了这一行业的发展。

　　改变缘于2013年，吴先生介绍，中国民用航空局于当年11月下发了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，将5种情况的无人机驾驶员证照，交由行业协会管理，而AOPA-China（中国航空器拥有者及驾驶员协会）成为国内首家申请并获得无人机操作手管理资质的行业协会。今年11月，AOPA-china开始对无人机驾驶员资质进行认证。“我们这群发烧友也计划前往北京，参加培训及认证，希望能为促成柳州无人机行业协会尽一份力量。”吴说。

图：柳州的无人机爱好者正在准备航拍。（受访者供图）

柳州低空经济有潜力

　　2011年的中国·柳州国际水上狂欢节期间，两架当时世界上最新型的水上飞机前来柳州进行飞行表演，其间，主办方还邀请幸运市民搭乘水上飞机飞向蓝天，从高空俯瞰柳州，这是柳州的风情山水与飞行的一次结合。

　　“其实，柳州发展通航产业是有潜力的。”业内人士杨先生说。今年50多岁的杨先生，从16岁开始，进入原广西航空运动学校学习飞行，学成毕业后，他又在广西航校担任教练。此后，杨一直从事与通用航空相关的职业，可以说对这一行了解颇深，目前，他正在柳州筹建一家通用航空公司。

　　杨先生介绍，对于飞机飞行，1000-3000米是低空，3000—6000米是中空，6000米以上是高空。过去，管理部门审批民间飞行一般都在3000米以下。如今国家计划于明年开放1000米以下的低空空域，民用飞机在1000米以下飞行将无需获得军方批准（但仍要经过空管部门批转，细则正在制定），“这对柳州乃至全国的民间飞行来说，都是一个利好的消息。”杨认为，包括私人飞行、公务飞行、旅游、农业等在内的低空飞行应用市场将逐步打开，由此，可以带动很多上下游的产业。

　　杨先生介绍，随着低空空域放开，通航产业的市场非常广阔，目前几个空域放开试点省份，如广东、辽宁、浙江、海南等，相关产业已经发展得非常成熟。而柳州风光旖旎的山水、飞速发展的经济水平及发达的制造业，为通用航空事业的发展提供很多便利。虽然柳州山多水多，但一些水陆两用型的飞机，可在水库、江面等水域面积较大的地方起降，是非常适合柳州的。

私人飞机起航注意啥

　　虽然低空空域的放开已提上日程，但是，目前通用航空器的飞行，仍要遵循一定的管理规定。以人们关注得比较多的私人飞机为例，杨先生介绍，只要是国内适航认可的飞机机型，私人都可以购买，但飞机买到以后，要到民航部门办理国籍证、适航证和电台执照。一般来说，国产的飞机购买相对比较容易，但是进口飞机，就要事先到民航等部门进行申请，审批通过后才可购买、办理证照。

　　目前来说，企业购买的大型公务机，一般会挂靠在民航机场，接受机场的统一管理，包括起降、飞行审批等等。私人飞机，一般由通用航空公司进行托管，包括维修、维护以及办理新机证照、飞行审批等。一般通用航空机场的跑道只要有600米就够用，过去广西境内还有一些简易的起降点，是为了给专业用途飞机，如农林作业飞机进行起降和停留的。

　　目前在柳州境内还没有通用航空机场，可供私人飞机起降，但行业内已经有消息，有几家通航公司前来柳州接洽，计划在柳州发展通航产业。

　　据了解，目前中国内地的飞机驾驶执照共分为三个类别，其中一类是私用飞机驾照，此种驾照的持有人只能进行不能以盈利为目的的飞行。飞行驾照的报考有严格条件限制，学员必须年满17周岁，身体高度、腿的长度、听力、视力等身体条件都要合格。此外还要有良好的道德品质，能正确读、听、说、写汉语，无影响双向无线电对话的口吃和口音，具有初中或者初中以上文化程度等。目前全国范围内有7个通用航空公司或飞行培训机构是飞行驾考的考点并提供培训。