四川省政府发布《四川省推进实施长江经济带综合立体交通走廊规划工作方案》

　　7962亿元投资

　　四川将投资555亿元全面提升长江黄金水道四川境内功能，投资7407亿元推进铁路、公路、民航等综合立体交通。

　　17座过江大桥

　　明年起新建17座长江过江通道，将全部以江上大桥的形式修建。建成后，加上目前川内已有的22座过江大桥，258公里的长江川境段平均7公里就会有一座过江大桥。

　　15条出川铁路

　　到2020年，四川的铁路运营和在建里程达到8000公里以上，建成铁路出川通道15条。

　　18个民用机场

　　成都新机场，乐山、巴中机场力争明年开工；甘孜、阆中等机场或于“十三五”期间建设。到2020年，全省民用运输机场数量将达到18个。

　　今日（15日），省政府发布《四川省推进实施长江经济带综合立体交通走廊规划工作方案》（下称《方案》），提出将投资555亿元全面提升长江黄金水道四川境内功能，投资7407亿元推进铁路、公路、民航等综合立体交通。

　　到2017年，形成“四江六港”水运体系，建成铁路出川通道11条，高速公路出川通道累计建成20条，全省民用运输机场达到13个，初步形成长江上游综合立体交通走廊。到2020年，全省4级以上航道超过1600公里，建成铁路出川通道15条；高速公路出川通道24条，全省民用运输机场数量达到 18个，形成长江上游横贯东西、沟通南北、通江达海、便捷高效的综合立体交通走廊。成都新机场、雅康铁路都将于明年开工，水铁公航“四箭齐发”，将带来一 个“更快的四川”。

　　《方案》提出，要把成都打造为全国性综合交通枢纽，泸州为区域性综合交通枢纽，并发展一批重要的综合交通枢纽节点城市。加快构建成渝城市群城际 交通网络，以及成都平原、川南、川东北、攀西城市群城际交通网络，建设成都连通德阳、绵阳、遂宁、南充、广安、达州、资阳、内江、自贡、泸州、宜宾、乐 山、眉山、雅安等城市的放射状城际交通网。

　　水路 新建17座长江过江大桥

　　《方案》显示，四川将加强长江干线过江通道建设。从明年起，拟在长江主航道上开建17条长江过江通道。记者从省交通运输厅航务管理局了解到，这 17条通道都将以江上大桥的形式修建。建成后，加上目前川内有的22座过江大桥，258公里的长江川境段，平均7公里就会有一座过江大桥。

　　新建的17条长江过江通道包括：豆坝、普和金沙江、罗龙、南溪公路过江通道，白塔山、盐平坝、安富第二、蓝田、沙茜、泰安第二、合江县城城市道路过江通道，绵遂内宜铁路、江安第二、纳溪、安富第一、合江新城、榕山公铁两用过江通道。

　　此外，未来6年，四川还将提升长江黄金水道运力，以此逐步改善支流航道通航条件。到2017年，基本形成“四江六港”水运体系，全省4级以上航道达到1500公里，港口集装箱吞吐能力达到250万标箱；到2020年，全面完成规划建设任务，长江宜宾至重庆段达到二级航道标准，形成干支流网络衔接的长江黄金水道，全省4级以上航道超过1600公里，港口集装箱吞吐能力达到300万标箱。

　　《方案》称，宜宾港志城作业区将建重大件泊位区和散货泊位区，泸州港则将建多用途码头二期工程。泸州港和宜宾港要加强分工合作，推进专业化、规模化和现代化港口建设，大力发展现代航运服务业，完善集装箱、大宗散货、汽车滚装和重大装备运输系统。

　　铁路 川藏线成都至雅安段年底开建

　　在铁路建设方面，成都至重庆、成都至贵阳、成昆铁路三线，均要进行扩能改造。备受市民关注的川藏线四川段，也有最新进展，成都（朝阳湖）至雅安 段今年底开工，雅安至康定（新都桥）段2015年开工。同时，争取汉中至巴中至重庆、昭通至攀枝花至丽江、重庆至昆明等项目纳入国家《铁路“十三五”发展 规划》，力争在“十三五”期间动工。

　　到2020年，四川的铁路运营和在建里程达到8000公里以上，建成铁路出川通道15条。

　　公路 雅康高速2017年通车

　　《方案》称，在高速公路建设上，加快推进雅安至康定、攀枝花至丽江、汶川至马尔康等在建高速公路建设，确保按计划建成通车。据了解，雅康高速开工时，曾明确项目计划力争2017年建成通车。

　　除了高速公路，普通国省道也要升级改造：新改建普通国省干线公路15000公里（估算投资1350亿元）；全省普通国道二级及以上公路比重达到70%。在农村公路上，建设农村公路9万公里，完善农村公路网络，实现具备条件的乡镇、建制村通沥青（水泥）路。

　　航空 甘孜、阆中也要建机场了

　　备受各方关注的成都新机场开工时间终于落锤。《方案》明晰，全力推进成都新机场项目前期工作，力争2014年内获得立项批复，2015年开工建设。

　　除枢纽机场，四川还要修建市州机场。乐山、巴中机场力争2015年开工，甘孜、阆中等机场或于“十三五”期间建设。到2020年，全省民用运输机场数量将达到18个。

　　延伸阅读

　　8000亿投资从哪来？

　　记者翻看《方案》发现，上百个项目将在未来6年密集修建。那么问题来了，近8000亿元的巨额投资怎么解决？《方案》提出了以下几种方式：

　　财政投入：政府将完善交通建设投融资体制，建立以公共财政为主，各级人民政府责任明确、事权和支出责任相适应的投融资长效机制，加大财政性资金对交通基础设施建设的投入。

　　多方式融资：重大交通项目采用建设-经营-移交、建设-移交、设计施工总承包、公私合营等方式进行融资，或成为可能；争取国家支持，以“经营性项目+政府补助”的方式建设高速公路等重大交通项目，破解融资瓶颈。

　　金融机构支持：鼓励金融机构，加大对交通基础设施建设的支持，鼓励保险和各类融资性担保机构提供信用支持。（记者王丹、殷航、谢燃岸）

　　专家观点

　　四川省发改委副主任邵小龙：

　　长江经济带城市协同发展

　　长江经济带是一个跨流域的经济带，四川省在发展省内经济的同时，如何和其他地区建立合作机制？四川省发改委副主任邵小龙认为，长江不可能划成几 段来发展，比如长江下游、中游、上游，它的特点是什么，规划怎么样，还需要多个省份共同协调配套，才能避免整个长江经济带因为一个“堵点”形成梗阻，影响 整个长江经济带的发展。否则，即便是四川砸下重金发展交通，效果依然会大打折扣。

　　邵小龙说，除了交通外，长江经济带的管理体制、产业也不能进行分割式发展。“到后期，包括一些行政壁垒都会打破。以‘大通关’概念为例，它就是 一个统一开放的市场，都需要一体化发展。比如川渝广安示范区，它就是主动融入重庆，不但是广安融入过去了，重庆的很多摩托车配套产业都转移到广安来了，可 以看到的是，从零配件产业会逐渐上升到整车生产线的引入。”

　　他还认为，丝绸之路经济带和长江经济带仅在四川有交汇，这就是把它们联系起来的纽带。四川在交通布局和通道建设上都发挥着不可估量的作用，四川 向西、向北规划的几条铁路，包括到库尔勒、喀什的铁路，实际就是和丝绸之路连接的通道，始发点也都是成都。四川应该发挥战略支点作用，连接两带的发展。

　　川大经济学院教授邓玲：

　　建设长江经济带要靠综合交通运输体系

　　“建设长江经济带不能只靠长江，而是要靠综合的交通运输体系，带动黄金水道，彻底激活整个经济带。”四川省人民政府参事、四川大学经济学院教 授、博士生导师邓玲表示，除四川此次出台的新规划外，长江经济带沿线的上海、南京、武汉、重庆等城市均在打造综合交通运输体系。例如，上海至成都的沿江高 铁、上海至昆明的沪昆高铁，连通南北，将形成覆盖50万人口以上城市的快速铁路网。

　　邓玲认为，通过黄金水道串联，独立的港口城市可以成带，并进而发展成三大城市组团。经济带的建设，归根结底是临港经济、物流产业的发展。陆路和 水路运输体系建设，使港口城市成为重要的综合交通枢纽。以港口城市泸州为例，通过增肥沿江产业，才能喂饱长江经济带，比如沿江打造一批战略性新兴产业集聚 区、国家高技术产业基地和国家新型工业化产业示范基地。2013年起，泸州市开始部署建设泸州临港产业物流园区，重点发展商贸物流、新能源、新材料、装备 制造、现代服务业等7大产业。预计到2015年，泸州临港产业物流园将实现工业总产值1000亿元，物流为引领的服务业总产值500亿元。邓玲建议，四川 应当在汽车、电子信息等方面，给予宜宾、泸州等港口城市政策支持。

　　“四川应该是长江经济带资源综合开放利用和转型升级的示范区”，邓玲说，四川在长江经济带上的定位关键就是沿江城市的产业转型升级。例如向西开放的话，可发展日用品等中亚、南亚、东南亚国家需要的产业，并下大力气扶持发展战略性新兴产业。