据媒体报道，在2013年9月召开的2013中国无人机系统峰会上，有专家表示无人机领域目前有44项国家军用标准，但民用领域的国标和行标仍为空白。谈起北京无人机“黑飞”事件，从业者也表示，目前还没有规章制度对无人机行业的各个环节进行规范， 甚至连无人机的归属都还没有明确的定论。

　　在谈到无人机是否属于通用航空领域时，中国通用航空协会总干事王霞有些难以作答，“通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行等方面的飞行活动，从这一点看，无人机符合通用航空的定义，但目前还没有任何法律规定明确地提出无人机的从属。”王霞总干事说。

　　在没有明确法律规范的前提下，一些企业开始主动进行行业规范。无人机大多需要人为操纵，据业内估算，目前我国有约1万名无人机驾驶员，但他们几乎都还处于无资质从业状态。今年9月1日，包括北方天途在内的国内8家企业拿到了中国AOPA（中国航空器拥有者及驾驶员协会）颁发的培训资格证，并将于11月起开始对首批学员展开培训。“培训包括理论部分和实践部分，这其中就包括法律法规学习，前期有很多学员已经是从业者，来这里取得资质，然后实行年检。”杨经理说。

　　采访中，从业者们对不用报批的安全飞行高度也说法不一，有人说150米以下、非敏感区域不用报批，有人说在野外空旷地带低空飞行不用报批，但在城市飞行需要报批，有人说300米以下都比较安全，空域比较空旷，这些说法都遭到了王霞总干事的否定，“就连商场门口升在空中挂条幅的流动气球都需要报批，飞行器起飞怎么可能有不需要报批。”

　　但报批应该去找谁，手续要怎么进行？“空域使用手续通常被称作‘4个电话’，即起飞前一天晚上6点之前给空管部门打1个电话报备，起飞前1个小时打 1个电话，起飞和降落时再各打1个电话，4个电话说起来容易，实际操作起来，困难要大得多。”一位不愿透露姓名的无人机企业负责人说。

　　对于民用无人机的监管，王霞总干事表示，目前空军、民航和公安部门对无人机都采取很谨慎的态度，短期内明确无人机的管理似乎不太可能。但据媒体报道，中航工业集团下属的中国航空综合技术研究所相关负责人在峰会上透露，工信部正在制定无人机市场准入要求，交通运输部在制定无人机频谱要求，民航总局关于无人机的安全性试航标准也在酝酿中。

　　除了顺丰，还有其他快递公司也在尝试无人机快递业务，他们都在等待管理规范的出台，给无人机一片天空。