（三）谋划通航机场布局，完成重点机场建设

立足全省经济社会发展全局，本着服务产业发展、区域发展、社会和谐、生态环境保护和资源集约利用的总体原则，注重民用机场与军用机场、民航运输机场与通用机场、通用机场与综合运输体系间的衔接，综合性和专业性相结合，通过新增机场数量和优化布局结构，扩大服务范围和提高服务水平，构建规模适当、布局合理、层次分明、功能完善的现代化通用机场体系，实现通用机场与运输机场、综合性通用机场体系与直升机场间实现高效衔接。

一是完善通航机场在全省的布局。依据湖南省区域发展战略和国土空间发展格局，按照环长株潭地区、大湘南地区、大湘西地区三大板块布局全省通用机场。与铁路、公路、水运以及相关城市交通进行有效衔接，构建便捷通畅的现代综合交通运输体系。其中，环长株潭通用机场板块，综合利用已有的长沙黄花国际机场、常德桃源机场、现株洲市通用机场，布局规划通用机场13个，构建以满足私人飞行、通航制造业及服务业、旅游业发展及航空应急救援等需求的通用航空机场体系。大湘南通用机场板块，布局规划通用机场5个，主要为实现本地区与粤港澳、北部湾地区的全面对接，促进大湘南地区加快开放发展。形成以服务于消费娱乐、旅游业开发、通勤航空及航空应急救援等需求的通用机场体系。大湘西通用机场板块，布局规划新增通用机场7个,支持湘西大开发区域发展战略，积极推进武陵山经济协作区建设，促进老少边穷地区加快发展。

二是推进建设重点试点机场。株洲通用机场：以国家高新区董家塅高科园为载体建设株洲通用航空城，配套建设通用航空机场，为通用航空制造业和各种通用航空作业提供服务，打造长株潭地区航空应急救援综合服务中心，为私人消费、旅游航空、通航公共服务等通用航空作业提供保障，服务长株潭城市群、辐射湖南省西南部地区，满足国家级“两型社会”建设示范城市需要。长沙黄花机场通用航空专属服务区：加快对现有运输机场的通用航空设施的建设，完善各现有运输机场的通用航空服务保障体系，加强公务航空保障设施，积极引进FBO，为湖南公务航空发展奠定较好的发展条件，同时加快黄花国际机场通用航空产业园的规划建设。满足公务机固定基地运营（下简称FBO）、通用航空企业专属服务、通用航空器展示销售、通用航空器装饰及应急救援、医疗救护等功能。建立业务范围覆盖公务包机、飞机托管、FBO（含公务航空机场）、MRO（公务机维修基地）、公务机资产管理等多元化产业，将黄花国际机场通用航空基地及专属服务区打造成公务航空运营和服务的示范区。衡阳通用机场：是湖南通用航空公司基地机场。机场主要为航空运动、私人飞行、航空培训、农业林作业等提供服务保障，是衡阳市航空应急救援综合服务基地，主要为衡阳建设中国历史文化名城、国家优秀旅游城市、先进装备制造业基地、长株潭地区区域性次中心城市和现代宜居城市需要。

（四）开拓通航运营服务，构建通航运营体系

大力推进通航运营及通航服务，以重点建设的通用机场为平台，加强通用航空机场、油料供应、固定基地运营（FBO）、维修基地（MRO）等基础设施建设；规范飞机托管及租赁、通航培训、通航保险、通航会展、通航旅游、中介服务等方面的经营，支持省内通航运营企业条件建设，突出重点开展通航运营服务，建立通航飞行及培训学校，开通特色景点的通航旅游，有序构建湖南通航服务体系。争取形成年销售收入过300亿的产业规模。

一是通用航空服务。逐步建设和完善各地的临时起降点，组建通航公司和俱乐部并进行组网，开发航空会展、飞行体验、空中跳伞、航拍航摄、农林喷洒、地理测绘、资源勘探、灾情监测、通信中继等服务项目。推进“以人为本”的通航会员发展，生产、购买通过适航审定的飞行器，培养有资质的教练员、飞行员及维修签派等通航人才，为各行各业及公众提供方便、快捷、可靠的通用航空服务。

二是通航人才培训。整合全省各类院校现有资源，开发教材，开设通航人才培训课程，为通航发展储备专业人才。组织省内通航企业，重点开展初级私照、私照、商照等飞行执照的培训；培训通航乘务员和航空运动爱好者；培训航空摄影、航空救生等通航服务专业人才。

三是通用航空器代管及运营。鼓励专业化一条龙服务，建立同时具备运营、维修和培训资质的企业，提供飞机日常停放、日常维护保养、油料供应、航材供应等服务，必要时提供飞行计划、航行服务等；支持通用飞机4S店（集销售Sales、备件Spares、服务Service和信息Survey于一体的销售组织），提供产品推广、产品展示、证照代办、备件供应、维修维护及其它售后服务的综合平台；推进基地运营（FBO）；实现高效、及时的规范化经营。