前日，国务院再次公布关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定，取消和下放民航的项目32项，其中包括管理层级的行政审批项目，民航技能人员职业资格许可和认定，以及后置审批的工商登记事项。

　　那么，这些内容的取消到底对民航业究竟意味着什么呢？是否真的就像有些朋友所讲，以后民航业门槛低了，大家都可以进来了，感觉饭碗不保了；同时有些单位各种执照补贴还不少，国家取消执照，也会影响收入、影响饭碗啊！

　　结合目前民航发展现状，以及国家行政部门下放权力、改变政府形象等方面的考虑，五星上将归纳总结出如下三点，也算是百家争鸣、力保饭碗不失啊。

　　第一、为明年低空开放政策的出台先行铺路

　　近年来，国家此届领导班子上台后，对行政管理的改革尤为重视。从政府单位的公务人员编制，各种行政审批政策，以及各种惠民政策的出台，都显示出新一届政府对削减政府对市场影响力的改革决心。

　　在民航业更是如此，从各地区民航管理局的人事编制状况就能够看出端倪，而到近期，国务院又进一步取消和下放了民航相关的32项行政审批内容，更是透 露出国家希望加深民航市场化程度的愿景。借鉴美国等发达的西方国家的民航管理经验，政府确实要减少业务、技术层面的干预，反而要加强利用行业规范、适航法 规的监管力度即可，毕竟政府机关不是技术权威部门。

　　而取消和下放民航行政审批事项又是发生在低空空域改革消息透出的时刻，不得不让人将两者联系起来思考。两事件都是刺激民航市场化程度加深的利好消息，相信会对国内民航从业单位产生积极的影响。

　　第二、民航相关企业的福音

　　民航产业利润大，但受到入门资金较高，政策限制严格的影响。民营航空相关企业的数量和规模一直都难以提高和扩大。大多数民营企业都仅能满足自给自足 的经营状况，例如，飞机附件维修的民营企业，受到人员资格授权和适航项目批准限制的影响，该类民营企业都只能从事少量件号的维修工作，其业务拓展的成本较 高，导致这类企业发展严重受限。而此次出台的简政放权的消息，对附件维修企业的影响就是积极的。

　　另外，飞机零部件的生产和适航审批资格也相应得到了简化，仅需要民航地区管理局批准许可就可以合法生产和销售了。这对国内PMA行业的影响非常巨 大，是PMA企业的重大利好消息。下放了PMA生产和适航的审批权就意味着缩短了PMA件号的拓展周期，对PMA企业的销售市场拓展非常关键。

　　原来的授权体系，维修企业在适航管理和人力资源安排方面也会受到严重局限，企业人员无法灵活调配，造成人力成本不断提高，影响企业的利润和发展。专 业细致的授权管理在小型维修单位可能有利于维修安全的管理，但对于人员数量较多的大型维修单位，过于细致的专业授权，反而不利于保障维修质量。因此，国务 院对一些民航职业鉴定规范项目的取消，可谓既利于个人发展，也利于维修企业的管理，更加会降低企业的培训成本支出。

　　第三、从业人员的福音

相　　比美国民航从业者的准入资格，我国在人员审批和授权方面异常严格。从基础维修执照的种类上就可看出，整机执照不仅分了ME，AV，ME执照，还根 据动力装置不同分了四大类。另外，部件执照还划分了PWT，MEC，AVC，ELC，LGR，甚至还有STR结构修理方面的执照。

　　如此种类繁多的人员授权划分，其实非常不利于民航从业人员的职业发展，也不利于维修企业的适航管理。一线维修人员受到执照的限制，可能终其一生只能了解属于其执照授权范围内的维修工作，由于执照限制，从业人员对其他专业的内容无法有效接近和深入研究。

　　取消众多细分的维修执照以后，取代的应该是授权范围更加广阔的机电专业基础执照，如同美国的FAA执照一样，全球最吃香的执照仅仅也就是FAA A&P，而且从来不需要年审，拥有了这个执照，可以行走全球、覆盖绝大部分专业，关键还能够保障好自己维护的飞机。因为从业人员可以更加深入的去 钻研技术，而不像我们中国，在短短的这十年时间，为了执照、转换执照、新执照，不少人至少学习、考试了三次，不说每次的金钱费用，仅仅时间、精力的投入就 难以估算。关键考来考去，其实还是十分基础的知识、理论的知识，有些甚至是已经淘汰的知识。

　　政策的利好虽然有利于市场的发展，但作为市场组成元素的企业单位，也应该随之调整自己的经营方式，唯有此，才能将政策的利好转化成企业的利润所在。 而从业人员个体，也可以转变以前多考证、多拿待遇的“铁饭碗”思维，转到多多钻研技术、掌握核心科技的“金饭碗”来，如此，个人、企业、行业和国家才能够 各司其职、各尽所能上面来。这样，大家的饭碗才会更加有保障，或者会天天有肉吃啦！