照我们中国人的观念认为：一片有数百架直升机在空中飞行的城市，肯定会发生混乱，其实他们的空中管理并不复杂，只要在国内主要机场附近，直升机与塔台保持联络，控制好高度层，保持好规定的安全距离，飞出限制的区域，就可脱离塔台的控制，长期空域秩序有条不紊，安全飞行。纵观欧美、俄罗斯、澳大利亚、加拿大等航空强国和通用航空发达的国家，无一不是以低空开放为前提。

　　如今中国人已睁开眼睛看世界了，看到欧美和巴西如此发达的空域管理和通用航空发展，我们应更加清楚地认识自己，对照自己。我们是一个具有五千多年历史的农业大国，人们只习惯于盯住地上的收获，对丰富而宝贵的低空资源和财富不敢去触动、去跨越，更不敢去创新，去开发低空空域里那一层层耀眼的“金山”，去索取早就属于我们而空抛半个多世纪的低空资源和财富，把低空丰富的宝藏和财富封闭着，禁锢着，把通用航空公务飞行、私人飞行、航空旅游和短途客货运输的非凡作用和价值僵固在历史的风尘中。

　　“青山遮不住，毕竟东流去”。半个多世纪来，眼睁睜的看着我国宝贵的低空资源和财富白白的浪费掉。

　　谋事在人，成事在天。灾难是残酷无情的、灾难的杀伤力是巨大的，灾难给我们带来的损失是惨重的；灾难破坏了美丽的自然和我们的家园，可灾难也能改变人们的观念，改变着低空空域管制和中国通用航空的命运。值得我们注意的是，灾难在对人类造成破坏的同时，也能成为人类进步的推进器，我们应用制度来积累和巩固灾难中的进步成果，将灾难的破坏力转化为推动社会进步的创造力，把通用航空的生产力从历史的深层中彻底地解放出来！

　　08年“5.12”汶川大地震，在这场史无前例震惊世界的民族大悲痛中，通用航空救援那一幕幕美丽得使人伤心的情景，那一个个感动得人们荡气回肠的英勇事迹，那一幅幅惊心动魄的生死救援场面，通过电视媒体直播和滚动宣传，一个被中国人遗忘的名词，一个人们忽视的庞大产业，一个中国人非常陌生的概念--通用航空，一下子在举国上下得到全面的提升，使人们在迷茫的误区中警醒过来。

　　“5.12”汶川地震向我们敲响了警钟，从此，党和国家领导人高度重视通用航空产业，专家学者群情激愤，大声疾呼国家要支持通用航空的发展，民航主管部门出台了一系列政策来推动通用航空，国家空管委由此警醒，加快了低空空域管理改革的步伐，国家“十二五”发展规划将通用航空纳入了成长性极强的战略性新兴支柱产业。张德江副总理曾明确提出：“从站在国家经济发展全局的高度，开放低空空域就是开放了中国一大产业。据测算，整个通用航空的发展能把我国GDP提高到5到8个百分点”。

　　2010年11月，在国务院、中央军委下发的《关于深化我国低空领域管理改革的意见》中明确提出：积极稳妥推进低空空域管理体制改革，最大限度盘活低空空域资源，促进通用航空事业健康有序发展。特别值得我们欢呼的是，中华人民共和国中央人民政府、国务院于今年7月12日颁发了《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，明确指出：加大低空空域管理改革的力度，大力发展通用航空。共和国把通用航空摆上了国家战略发展的地位，这也是国家对通用航空科学正确的定位。这些强烈的政治信号和“破冰政策”改变了我国通用航空的命运，预示着中国通用航空产业革命风暴已经到来！使人们看到了低空空域有序开放后通用航空发展的辉煌前景。

　　沉重的低空封闭禁锢了半个多世纪，不是说开放就开放的，既有政治问题，又有技术问题，还有人们的观念问题，这是一个十分复杂的课题。下面把大家共同关心的问题，我国空中交通管制和低空空域现状作一个简单的介绍：根据《中华人民共和国飞行基本规则》的规定，中国现阶段空域管理体制的基本模式为，在国家空管委的领导下，空军统一组织实施全国的飞行管制，军航和民航按照各自职责分工，提供空中交通管制服务。承担着民航空中交通管制重任的正是中国民航空管局，地区空管局，空管分局三级管理；在运行组织形式上基本是区域管制，进近管理，机场管制为主线的三级空中交通服务体系。

　　低空空域是通用航空飞行活动的主要区域，进一步深化低空空域管理改革，是大力发展通用航空、公务航空、私人飞行、航空旅游和繁荣航空业的重要举措。《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，对我国低空空域管理改革进行了部署，明确划分到2020年三个阶段的改革目标，并清晰界定了真高1000米以下为低空空域范围。

　　具体分为2011年前为试点阶段，在长春、广州、沈阳飞行管制区试点。

　　2011年到2015年为推广阶段，在北京、南京、兰州、济南、成都、重庆飞行管制区分类划设低空空域，建立法规标准，优化运行管理模式，合理布局和建立服务保障网点，基本形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域运行管理服务保障体系。

　　2016年至2020年为深化阶段：在这个阶段里使低空空域管理体制先进合理，法规标准科学完善，运行管理高效流畅，服务保障完备可靠，达到科学合理地开发利用低空空域资源。

　　《意见》基本上将低空空域划分为管制空域，监视空域和报告空域三类，在真高1000米以下实施分类管理，逐步降低对低空飞行的限制和要求。

　　目前，我国低空空域改革试点的工作已初见成效，空军作为全国空域实施单位，正在抓紧制定低空空域分类标准，准入标准和运行管理规范等低空管理法规。

　　试点结束后，国家将研究出台低空空域管理改革的政策法规在全国推行，将对通用航空放开一片蓝天！一旦开放，公务航空、私人飞行、航空旅行、航空培训和短途客货运输的市场将出现“井喷式”增长，天高任“鸟”飞的梦想将变成现实，这将是中国之大幸、民族之大幸、通用航空之大幸！

　　三、从沉重到辉煌，通用航空将在充满生机和商机的天空中自由飞翔

　　中国通用航空是我国改革开放30年来，唯一没有放开发展的大产业，我在十年前就提出了中国通用航空要发展，必须进行一场历史性的产业革命，希望人们树立起运输航空和通用航空共同构成空中交通运输的新概念。后来这篇革命性的文章发表在07年的《通用航空》杂志上，引起了原国家民航总局杨元元局长的高度重视，我没有想到的是这篇长达两万多字的产业革命论著被杨局长一气读完，并于07年6月28日亲笔批示：“此文很有价值，请法规司、体改办研究参考”。

　　当前我认为通用航空是人类交通运输的“第四次革命”，革命会给通用航空带来发展机遇，造就商机，革命会改变我们的生活观念，只有革命才能推动社会发展和历史的前进！革命使蕴藏在中华民族胸膛中发展通用航空的激情终于爆发出来了！通用航空发展热在960万平方公里的神州大地上掀起了长波阔浪，形势喜人、形势逼人！

　　当前，党和国家领导人的高度重视通用航空产业的发展，国家纳入成长性强的战略性新兴支柱产业发展的高度，低空空域试点已初见成效逐渐推开，民航局出台了一系列政策措施保驾护航，强劲的政策信号聚集起强大的政策力量推动通航发展，地方政府热情高涨，产业园区和通航机场建设如雨后春笋蓬勃发展，产业资本和投资基金高度关注，一些上市公司、大型央企对通用航空产生了很大的投资兴趣，开始试水；国资、民资、外资的通航淘金潮悄然兴起；国外航空巨头和多条飞机生产线先后到中国布局，公务机、私人飞机的热度越来越高，公务与通用航空市场潜力与前景越来越大，各地政府把公务与通用航空作为振兴地方经济新的增长点，全国各种会展论坛精彩纷呈、丰富多彩，各路力量蓄势待发、活力四射，充满生机，全面发展。这就是当前中国通用航空发展的大趋势。

　　当前中国经济形势很好，据有关统计认为：当国家人均GDP超过4000美元时，通用航空的发展将会突破，比如1968年美国人均GDP达到4000美元之后，通用航空就出现爆发性增长。截止2011年底，中国人均GDP约为5400美元，《2012年胡润财富报告》显示：中国大陆已有102万名千万富豪，有63500名亿万富豪，北京千万富豪179000人，亿万富豪10500人，上海千万富豪140000人，亿万富豪8200人，重庆千万富豪有12500人，亿万富豪800人，平均年龄40岁，在大陆每1300人中就有一位千万富豪，在63500名亿万富豪中有13%的人有意购买公务机，当前中国经济发展水平和部份人财富积累已达到容纳公务飞机和私人飞机的程度，市场环境已基本成熟。一旦低空开放和通航产业放开发展，将会有大量的资金涌入通航领域，将出现群雄竞起、千帆竟发、百舸争流，繁荣发展的新局面。

　　2011年，中航工业与麦肯锡公司，成都市政府联合对中国公务机市场进行调查研究，编制了《2010-2020年中国公务机市场研究报告》，报告认为在未来10年内全球公务机市场将保持稳定增长，中国公务机市场的年复合增长率在40%左右，飞机总交付量可能达到1900架，市场总价值将超过2800亿人民币。报告分析得到国家有关部门和今年3月在上海，举办的“亚洲公务航空会展”同仁们的认可。业界对我国通用航空有着美好的预期，普遍认为未来10年通用航空市场规模将达到万亿人民币，中国可能用10年时间达到国外通航发达国家数十年才能达到的水平。

　　今年3月上海虹桥公务航空会展暨展览（ABACE），聚集了中国和世界关注中国公务航空市场的目光，盛会规模空前，超出预期，是中国公务机市场最成功的一次盛会，武打名星成龙也专程赴会，会展中成都市政府与美国塞斯纳，签订了10亿美元喷气公务机项目合作框架协议。

　　在会展中豪客比奇共签下11架公务机的意向订单，空客、湾流、达索、庞巴迪等150多家参展商各自亮出自己的品牌机，在会展上群雄竟起、精彩纷呈、耀眼夺目。国家民航局夏兴华副局长在会展上表示：国家民航局将出台公务航空运营管理办法，提高公务航空运营管理能力和水平，促进公务航空大发展，

　　据民航权威统计，目前中国内地有9家公务机企业，筹建公务机公司的有48家，在北京、上海、深圳等地，公务机起降架次以每年20%的速度增长，首个公务机专用机场在北京平谷开工建设，现全国各地共建产业园区40余家；2011年底中国内地公务机达132架，夏局长预计，到“十二五”末公务机数量将增加到260架以上，具备公务机执管和运行能力的企业将达30家以上，仅今年一季度民航局就批准了60多架进口公务机，10年后，全国通用机场将增加到280多个，仅用于公务飞行的机场就有40余个。

　　如今中国富人层出不穷，越来越多，在上海会展上，山西富豪们组团来参观，且意向订购11架公务机；还有来自中国晋西蒙南、东南沿海先富起来的那部份鼓胀腰包的人，正在酝酿一场飞天计划。更有意思的是：“中国公务机上海联盟”赶在会前宣告成立，会展中波音、空客、庞巴迪等17家国内外公务机制造商和运营企业，联合发布了《2012中国公务机上海宣言》，得到了民航局的支持。使我最感兴趣的是“中国公务机联盟”的发起人不是业内人士，而是航空业之外的，民生金融租赁公司。会展岂止民生一家，还有巴菲特、GE金融和国内的民营银行，几乎都在ABACE会展上积极寻找投资项目，这充分显示了公务机、直升机的魅力和繁荣发展的信号。

　　欧美发达国家的通用航空已进入了成熟期，有的市场饱和，有上万家通用飞机制造商在金融危机中遭受重创，造成产能过剩，使国外很多制造商陷入困局，中国通航巨大的市场潜力让国外朋友看到了发展的商机。一位美国航空公司公务机部门的高管在会展中对媒体发出了这样的感概：“金融危机和欧洲债务，使国外公务机市场遭到了严重打击，近两年销售额下降二三成，我们不得不把目光投向新兴国家特别是中国市场，我们希望这次来中国占个好席位”。