“‘新常态’是国家的一个重要战略判断，航空业要抓住这个重要机遇期，认识到行业发展的深层规律，积极探索混合所有制改革。”近日，北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋告诉中国经济时报记者。

　　习近平总书记指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。” 以“新常态”来判断当前中国经济的特征，并将之上升到战略高度，表明中央对当前中国经济增长阶段变化规律的认识更加深刻，正在对宏观政策的选择、行业企业 的转型升级产生方向性、决定性的重大影响。对于航空业来说，“新常态”带来的改革机会难得，发展混合所有制正当时。

　　混合所有制改革利好航空业

　　高远洋指出，“现在民用航空业的发展需要在经济新常态的大背景下，进一步获得新的发展空间，而混合所有制改革是航空业发展过程中的重要一环。”

　　2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》为国资国企改革提出了许多改革举措，如以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授 权经营体制，国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，进一步破除各种形式的行政垄断等。这 为航空业进行混合所有制改革提供了政策基础。

　　事实上，对于航空业来说，早有改革的必要性。2012年7月颁布的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》中指出，民航业是我国经济社会发展重要的 战略产业。到2020年，我国民航服务领域明显扩大，服务质量明显提高，国际竞争力和影响力明显提升，可持续发展能力明显增强，初步形成安全、便捷、高 效、绿色的现代化民用航空体系。

　　中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为，在经济“新常态”的大背景下，航空等行业更要做好混合所有制的探索工作。

　　李锦表示，“发展混合所有制，应当将民营资本的存量调动起来，和国有资本形成国民共进、国民共赢的形势。这其中当然也包括外资。过去人们过多地指责‘国进民退’，今后出现的将是‘国民共进’的现象。今后几年内，将会出现民营经济组团式与国有企业相融合的现象。”

　　李锦认为，要积极发展混合所有制经济，非公有制经济可以通过交叉持股与国有企业优势互补；国有资本投资项目允许非公有资本参股，非公有制经济将共享发展红利；破除各种形式的行政垄断，非公有制经济发展的“玻璃门”将得到消除。

　　通用航空产业前景可期

　　北京大学方极城市规划院院长李金恒认为，“当前我国经济步入‘新常态’，面临多项经济结构调整，未来低空经济将成为我国经济重要的增长极和支撑点。中国通用航空产业在未来几十年，将逐步成为继汽车产业之后推动中国经济增长的又一重要引擎。”

　　据了解，通用航空的经营范围主要包括公务飞行、私用飞行、飞行员训练、体育与娱乐飞行、空中出租、农业、建筑、摄影、勘探、观测与巡逻等航空作业以及搜寻与救援等特殊飞行。通用航空主要是在距离地面约3000米以下的低空空域飞行。

　　中国民航局数据显示，2005年至2013年，全国经营性通用航空企业数量平均增长超过15％。截至2013年底，全国获得通用航空经营许可证的通航企业189家。

　　关于近几年中国通用航空发展呈现的趋势，中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）秘书长张峰曾对媒体表示，第一，地方政府和企业对举办各类航空活 动热情高涨；第二，黑飞事件即私人没有审批或未取得飞行执照而飞行层出不穷，倒逼体制改革；第三，许多地方政府和企业对航空生产制造趋之若鹜，未来两三年 市场将出现大量中国制造的通用航空器，致使市场供大于需；第四，无人机的广泛应用将在很多领域取代有人机，无人机将进入大发展时期。

　　据本报记者获悉，10月即将召开的全国低空空域管理改革工作会议，会进一步推出针对性、操作性均很强的规范，当前我国通航产业发展明显加快，经济和社会效益初步显现。