管住！让“黑广播”销声

　　回放：

　　近日，某航空公司航班在天津机场上空与运行中心联系时，不断受到不明噪音干扰，机长和地面指挥人员无法互相听清。经降噪处理，发现机长耳机中的杂音竟是广告。

　　经查，这“空中的神秘电波”干扰源是未经无线电管理部门批准的“黑广播”。

　　疑问：何为“黑广播”？其危害如何？该怎样监管？

　　解答：

　　“黑广播是用无线电发射器擅自发送非法信号的伪基站。”近日，北京邮电大学信息经济与竞争力研究中心主任曾剑秋在接受记者采访时表示，其发射的功率、信号比常规基站强，同时单套设备覆盖范围很广。

　　据了解，一般一台1000瓦的黑广播发射机覆盖直径达20多公里，1万瓦的可覆盖直径在60公里左右。同时，如果天线足够高，小功率也可以覆盖很大面积。天津市曾查获一台功率1000瓦的黑广播，在市中心高楼架设，信号覆盖了除蓟县外的整个天津市。

　　“这种发射器组成其实很简单，只须用调频发射机、MP3、变压器、天线馈线和天线等简单配件便可完成。”中国科学院大学教授凃国防告诉记者，这类无线设备信号频率较强，甚至能干扰卫星。

　　随着我国信息技术的快速发展，这些非法设置的黑电台不仅对国家航空飞行安全造成威胁，也对正常无线电广播、通信业务开展等造成干扰，其危害不可估量。

　　“国家规定广播具有固定频率，黑广播却不受约束。”飞象网CEO、中国通信业知名观察家项立刚介绍说，黑广播在播放广告时易跳频到民航指挥频段，如被完全干扰，飞机很可能处于失联状态。如果飞机起降阶段处于黑广播的影响半径，情况就更加危险。

　　“必须强调的是，无线设备的使用和监管有着严格的法制和法规，不管黑广播会不会导致航空飞行器失联，其存在都是绝不允许的。”凃国防表示。

　　对此，曾剑秋也持相同观点。他认为，航空干扰事件的频频发生说明黑广播已对航空安全产生威胁。从国家信息管理方面来看，这种行为破坏了公共信息设施，是明显的严重违法行为。

　　据了解，自2013年10月以来，黑广播设备仅天津市就已查扣19套之多，但依旧屡禁不止。

　　经记者调查发现，多数黑广播器材是通过网络购买的。除了购买简单，无线爱好者还可自行组装，这也是黑广播难查处的原因之一。

　　普通广播2000瓦的设备只比电脑机箱稍大，重约35公斤，转移起来非常方便，连天线、发射机、播放器共计不到5万元。只须将播放的内容输入，即可24小时无人看守循环播放。同时，网络购买具有很强的便捷性和隐蔽性，便于躲避监管部门的管控。

　　曾剑秋表示：“黑广播设备价格不高、便于购买，使用者对于设备被没收并不在意，这造成其屡禁不止且有蔓延之势。”

　　“黑广播是利益驱动下的产物。”项立刚说，其强行插入正规的电台频率内播放垃圾广告，都是因为有利可图，有市场存在，在利益驱动下违法违规。

　　黑广播的社会危害性和安全隐患很大，如何消除层出不穷的黑广播？凃国防表示，应提高群众对无线电的认识、普及无线电使用安全知识，探索新的管控模式，进一步有效预防黑广播产生的危害。

　　“目前，我国相关法律法规对黑广播制售产业链条存在监管空白，亟须完善。”曾剑秋表示，相关监管部门要通过日常性的积极监测工作，加强对黑广播的上 游（器材生产）、中游（互联网或其他销售渠道）和下游（使用器材的人或公司）系统性侦查，主动出击，打击这条完整的“黑”产业链。

　　曾剑秋建议，监管部门要联合相关执法部门和企业，积极发动群众的力量，一旦发现黑广播电台，及时予以打击，甚至要联合民营企业，以高压态势打击此类违法行为。此外，应积极向当地政府主管领导汇报相关情况，主动争取政府有关部门的支持。

　　“要想让黑广播彻底消失，必须引起重视，从源头严厉打击，建立相应机制及严格管理制度，一经发现迅速打击。”项立刚说。