银行票据案件频发，催生央行监管新规加速出台。

　　7月9日，权威知情人士对本报透露，央行近期向商业银行下发《关于票据业务管理的若干规定》（征求意见稿），要求银行加强票据业务内部管理，通过上收经营网点的自主审批权等，杜绝网点对业务全环节的控制，防范票据业务风险。同时，新规特别对空白承兑汇票、票据变造风险提出了管理意见。

　　“现在违规企业的造假手法更加高明，许多票据案件都是企业改票，进行空白票转让引起的，这与银行内部监管乏术有关。”沪上某银行票据人士直言，此次新规只是治标，提高银行汇票承兑费率，开放票据市场，将场内外票据统一纳入央行监管体系才能治本。

　　票据新规征询意见

　　央行票据新规意见稿的出炉，与去年以来票据监管趋严和票据案件增多密切相关。

　　前述沪上银行票据人士称，监管叫停票据信托，农信社帮助银行“消规模”被禁，一系列监管措施实行后，诸多票据被迫流入民间票据市场，票据违规和案件明显增多。此次新规着眼从银行主体来约束和加强票据管理。

　　意见稿显示，除了从商业汇票使用主体，票据背书，贴现、转贴现和再贴现，票据书写、更改，提示付款等方面加强票据业务规范性之外，央行还重点提及票据业务内部管理。

　　“银行应逐步建立以省或地市为单位的商业汇票承兑、贴现、转贴现业务集中审批、处理机制，实现资产管理集约化、规范化和统筹化。通过上收经营网点的自主审批权，实现经营网点拼业绩、审批部门控风险的前后台分离机制，杜绝经营网点对业务全环节的控制，防范票据业务风险。”意见稿称。