尊敬的中国民航航空局梁书记，黄凯副市长，你们好。

　　首先我衷心的感谢中国航空拥有者及驾驶员协会和沈阳市政府给予我参加这次第二届低空经济论坛的难得的学习机会。在此，我代表总参谋部作战部向长期以来关心、支持国家空航的各位领导、各位朋友表示崇高的敬意。近年来，中央明确提出加快经济发展方式转变和经济结构调整，要求我们按照军民融合的路子统筹国民经济和国防建设，这是我国经济社会领域的一场深刻变革，系统性、战略性的转变。至此，低空经济论坛以国务院关于促进民航业发展的若干意见为指导，以促进国家经济特别是通用航空事业的快速发展为目的，以突破创新为主题，广泛的邀请各方面的领导和专家，采取组织研究，高端访谈、专题论坛、对话访问、专题互动等多种形式，将从不同的侧面，不同的领域，不同的层次进行研讨交流活动，我认为非常重要，很有意义。对于加快国家低空经济的发展，促进地方区域航空产业的经济转型以及引导我们通用航空事业可持续健康发展，必将产生重大而深远的影响。体现了驾驶员协会作为一个民间社会组织，准确理解和正确把握国家发展战略的政治意识、全局意识，也体现了社会团体对国家宏观决策的支撑保证作用，我认为作为一个民间团体组织这个活动很有意义。民航业我认为服务于国民经济，服务于社会公众的能力在快速的增强，民航业的战略地位和作用也在不断提升，要开放修机场，要想强上民航，这些口号已经成为各省市政府的共识。我们人口众多，经济规模大，目前正处在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的阶段，发展民航的市场潜力始终巨大。同时，民航业还具有准军事的性质，是国家中坚力量和防空作战体系的重要部分，民航运输力量都是军队人员物质输送的重要所在，在军队参加了抢险救灾，国际维和等重大任务和重大事件中，发挥了独特的重要作用。国家低空经济发展问题我认为实质上就是通用航空发展问题，通用航空是民航业的两翼之一，它对国家经济社会发展的贡献不仅仅体现在通用航空产业链的本身，而且是民航业发展的基础和国家战略运输体系的重要组成部分。在国家经济建设，社会发展，公共服务，国防安全等方面具有不可替代的作用。

　　通用航空的发展现状在很大程度上它是民航业发展水平的一个标志，也是国家社会经济发展，人民生活水平的一个重要标志。我国通用航空市场的潜力非常巨大，目前私人飞行执照持有者快速的增长，各个企业和私人购买飞机的意愿非常强烈，发展通用航空对于带动航空制造业发展，建立国家应急救援体系具有十分重要的作用。中央领导高度重视通用航空应急救援体系，每年的两会期间我们全国人大代表和政协委员提出了涉及通用航空发展的建议和提案，逐年的增多，发展通用航空已经成为全社会的共识。与我们日益增长的社会经济发展需求相比，存在着区域发展不平衡，作业服务能力严重不足等问题，当前我感觉从我们这个角度看，制约我国通用航空发展的因素比较多，比较突出的是低空开放使用不够，审批程序过于复杂，通用航空机场建设滞后，专业技术人才匮乏，有关方面对通用航空的公益性认识还不够到位，政府的扶持政府没有很快跟上，解决这些问题必须有超凡的政治思维，统筹处理好国家发展与民航事业的发展，国防安全与民航发展，通用航空与民用运输航空，国家利益与地方利益，军队的利益与民航利益等这些敏感的各个方面的关系。我们必须要正视这个关系，而且要处理好这个关系，这些关系如果处理不好，全国机场就不可能优化，我们的航线也就很难得到最佳的配置。为此，我在此希望各位学者、各位专家，结合本次论坛对于这些问题进行集思广益，多提意见，献计献策，下一步我们将按照国务院中央军委的决策部署，会同民航有关部门加紧推动出台，简化通用航空任务审批的管理程序，进一步抓好低空空运改革有关军队的配套措施，为国家通用航空事业的发展营造良好的环境，尽早实现通用，大家都能用的目标创造条件。