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全国人大代表、中航工业导弹院总设计师樊会涛与全国人大代表、中航工业成飞集团副总工程师洪建胜建议，将航空法立法尽快列入国家立法规划，明确航空工业作为国家战略性行业的地位、发展目标、指导方针，明确国家对航空工业的管理体制和扶持政策，规范和完善航空工业产业发展所需要的法律环境。 两位代表认为，不论从我国航空工业发展的历史经验教训，还是航空工业发展的规律特点和国外发展航空工业的成功经验来看，必须以国家法律形式将航空工业的发展纳入法制管理轨道。一方面，通过立法确立航空工业的战略性产业地位，明确国家对航空工业发展的产业政策和扶持政策，明确支持航空工业发展方面的政府职责和分工，将支持航空工业发展转变为法律义务，可以保证航空工业发展稳定的国家政策环境；另一方面，通过法律完善通用航空管理、适航管理、空域管理等管理规范，保障航空参与者权利，降低航空参与者成本，鼓励航空工业市场化改革和制度创新，可以为航空工业发展提供长期、稳定、充足的市场需求，增强各类市场主体参与航空工业发展的信心。 |
