报道：新疆区域环境特殊，是中国向西开放的桥头堡。在中国，没有一个地方像新疆一样，能如此深刻地体现着机遇与挑战的并存。8月6日~10日，中国民航大学校长吴桐水一行11人，联合民航新疆管理局，在新疆广泛深入调研，力图探索贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）、助推新疆民航事业大发展的新途径。

　　如何贯彻落实好《若干意见》，如何促进新疆民航与中国民航大学的深度合作，解决新疆民航跨越式发展中面临的人才瓶颈？带着这两个议题，在民航新疆管理局的组织下，民航大学与南航股份新疆分公司、新疆机场集团公司、新疆空管局、中国航油新疆公司、新疆通用航空公司等10余家驻疆民航企（事）业单位深入地交流看法，共议发展大计。

　　新疆，再次乘上政策东风

　　《若干意见》明确提出，要大力“培育昆明、乌鲁木齐等门户机场”，国家对新疆民航业发展的重视可见一斑。

　　去年11月下旬，乌鲁木齐国际机场年旅客吞吐量首次突破1000万，跨入全国“千万级”大型机场行列。而《若干意见》中指出，要“重点构建年旅客吞吐量1000万人次以上机场间的空中快线网络。加强干线、支线衔接和支线间的连接，提高中小机场的通达性和利用率。以老少边穷地区和地面交通不便地区为重点，采用能满足安全要求的经济适用航空器，实施‘基本航空服务计划’”。政策风向标再一次指向了新疆。

　　早在2010年，民航新疆管理局就提出从新疆区情特点出发，构建“民生航空”的战略，即以通用航空、通勤航空、应急航空为主要内容，以支线机场、空管、油料等保障单位非市场化运作模式为实践方向，突出民航“民生线、生命线、维稳线”公益性特点，实现“飞得到、坐得起、用得上”的目标，满足新疆各族人民群众生产生活的基本航空需求。而这恰与《若干意见》中提到的实施“基本航空服务计划”不谋而合。

　　打好校地合作“组合拳”

　　调研过程中，双方一致认为，《若干意见》的颁布恰逢其时，新疆民航要把握好、利用好《若干意见》相关政策，进一步着力打造构建枢纽机场、支线机场、通用机场构成的、网络布局合理的机场体系；连接顺畅的航空运输体系；功能完备的通用航空作业体系；机动灵活的航空应急救援体系和配套可靠的航空运行保障体系。

　　中国民航大学与新疆民航合作有着很深的历史渊源，特别是近几年更是进入佳境：2009年合作研制了《新疆通勤航空试点研究报告》；2010年开展了《新疆民航发展第十二个五年规划》、《新疆民用航空发展战略及对策研究》等项目合作，并顺利完成了《乌鲁木齐西部门户航空枢纽规划》；2011年又开启了《民生航空实施问题研究》项目研究。双方的合作基础坚实，合作成果丰硕。

　　民航新疆管理局党委书记张忠华表示，本次调研是双方向长效合作延伸的重要一步，为未来双方加强交流、扩大合作注入了新的动力。新疆民航要围绕深化人才培养的合作、深化科研项目的合作、加快新疆民航事业的发展、建立长效合作机制等几个方面的内容继续加强与中国民航大学的合作，进一步完善交流合作机制，拓展合作领域，提升合作层次，在项目合作、人才交流、信息交流等方面建立起良好的长效合作机制，搭建多个合作平台，促进优势互补、互利共赢，实现共同发展。

　　全力破解人力资源难题

　　近两年来，随着贯彻落实中央新疆工作座谈会和《会谈纪要》精神的不断深入，新疆民航进入了跨越式发展的关键阶段。然而，新疆地广人稀、自然环境恶劣，人才引进难、培养难，留住更难，专业人才不足已成为制约新疆民航业发展的最大瓶颈。以南航股份新疆分公司为例，公司短短两年间引进了20架飞机，然而专业人才存在巨大缺口，每年招聘完成率只有75%，拥有基础执照的维修员工不足半数，生产快速发展与人力资源的矛盾日益尖锐。

　　民航大学和新疆民航在人才队伍建设上合作交流密切。2010年，民航大学与新疆通用航空公司共同组建了新疆天翔航空学院，着力培养通用航空飞行人才，现已进入了正规化、标准化、规范化的良性运行轨道，为新疆通用航空在全民航的率先发展赢得了先机。民航大学还特别针对新疆民航需求开展人才队伍建设，先后举办多期新疆民航业务技术骨干培训班、新疆民航运输专业人才培训班，连续4年开设西部机场专业人才“+X”培训班，为新疆民航提高质量、提升品质发挥了巨大的作用。

　　“新疆民航在中国民航的发展中有着特殊重要的战略地位，中国民航大学将倾全校之力支持新疆民航发展，促使其早日实施‘基本航空服务计划’。”吴桐水校长表示，在当前难得的历史发展机遇面前，学校要进一步增强国家责任感和历史使命感，要把科技成果迅速转化为现实生产力，加快促进学校与新疆民航业的紧密结合，切实把与新疆民航各单位的合作交流提高到一个新的水平，围绕乌鲁木齐枢纽机场建设、新疆通勤航空的发展、人才培养和合作等问题深入探索双方多层次、多形式、多领域、全方位合作与交流的新路子，力争在全国率先建立双方紧密合作的“通勤航空合作示范点”，为新疆民航多出、快出各类型专业人才，实现新疆民航业的持续、快速和健康发展贡献智慧与力量。