郑州通用航空实验区

　　位于上街区城区西北部，南临安阳路、北临连霍高速，东至汝南路、西达昆仑路，拟规划面积60平方公里

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　　现场：

　　第一次知道上街还有个飞机场

　　“我多次来到上街，还不知道上街也有个飞机场。”昨日上午，一到上街机场，全国人大代表赵明恩就感叹道。许多随行的记者也都没听说过上街机场。

　　位于上街区航空路上的上街机场属于二级永备机场，整个机场为一片十分开阔的空地，里面长满了绿草，一条长两公里、宽40米的飞机跑道十分显眼，围绕机场四周则是少量的办公用房和住房。整个机场占地约1780亩，相当于4个多碧沙岗公园。上街机场内现驻有河南省航空运动管理中心和河南蓝翔通用航空公司。

　　一进入上街机场，首先看到的是郑州市公安局的两架直升机，还有两架“运五”飞机，一名运动员驾驶着动力伞飘在空中，在跑道边上，两个巨大的飞机模型整装待发。在管理中心主任牛安林的指挥下，动力伞运动员和航模运动员为代表们做了飞行表演，动力伞运动员在空中燃放了焰火，而航模则在运动员的操控下做着各种各样的高难度动作。尽管代表们都见过大世面，还是看得津津有味。

　　为什么要来上街机场调研？因为这里正是郑州通用航空实验区的“心脏”。

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　　疑问：通用航空实验区为何落户上街？

　　在郑州市筹划的30个现代服务业集聚区中，上街区的定位就是发展通用航空业。为什么郑州通用航空实验区会落户上街，而不是郑州飞机场所在地新郑呢？

　　上街区委书记黄卿介绍说：“通用航空器一般是指19座以下的轻型飞机、直升机、飞艇、滑翔伞、热气球等飞行器，主要用于军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动。根据国内外发展通用航空的经验，通用机场一般位于大城市附近，与当地枢纽机场（干线机场）有一定的距离。而上街机场距离郑州主城区20公里，距离新郑国际机场64公里，介于郑州和洛阳之间，正好契合国际发展规律，是发展通用航空的最佳区位。”

　　除了区位优势外，上街机场良好的基础也是原因之一。黄卿说：“上街机场有基础导航、电台设施，2座1200平方米的机库，2个轻型机库，100吨储油库一座。上街机场地处我省中部，可与本省周边14个军用、民用机场实现一站到达，1小时航程可覆盖整个中原经济区1.7亿人口，2小时航程可覆盖东部经济发达地区及中部地区的全国一半人口。此外成立于1997年、常驻上街机场的河南蓝翔通用航空公司，是我省首家通用航空公司，拥有运五飞机8架，拥有商用飞行员执照的有8人，有持照机务人员12人，有三角翼飞行执照的3人。具备了发展通航产业最基本的条件。”

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　　规划：拟规划面积60平方公里

　　“新郑机场的大型商业飞机就像是公交、地铁，通用航空更像是出租车、小汽车。”黄卿这样来形容新郑机场和上街通用航空机场的不同。

　　据他介绍：郑州通用航空实验区将努力打造成国际公务机网络中国重要服务平台、全国商务人士首选通航服务中心、全国通航经济发展领军实验区、中原经济区紧急救援中心等。未来高端商务人士出行，可更多地选择“打飞的”，享受通用航空带来的“私人飞机”般的享受，城市医务急救、救灾应急都可以选择通用飞机，避免交通拥堵带来的麻烦，提高效率。

　　按照规划，郑州通用航空实验区一年见效，三年成型。力争到2015年，通航基地公司达到15家，机队规模达到50架，年实现飞行5万小时。2020年，基地公司达到25家，机队规模达到150架，日起降量达到300次，年实现飞行15万小时，带动家居内饰、制造、材料、地产、金融、服务等行业发展，实现超千亿经济规模。

　　按照初步规划，郑州通用航空实验区位于上街区城区西北部，南临安阳路、北临连霍高速，东至汝南路、西达昆仑路，拟规划面积60平方公里，由北部产业配套区、中部服务配套区和西南绿色生态区三大部分组成。其中核心区面积13.2平方公里：由机场核心区、商务商业集中区、研发制造区、竞技培训区、航空物流区等区域组成。实验区建设将以上街机场为核心，重点发展公务机运营、FBO运营基地（飞机4S店）、商业运输、飞机租赁、通航娱乐休闲，通航运营（农林作业、航空观察等），航空人才培训、应急救援等，带动发展通航飞机组装及零部件制造、航空材料及小型航空器加工、铝及铝深加工等高端制造业，同时，辐射带动产业，辐射范围可涵盖中原经济区，拉动商业地产、金融保险、度假休闲、商务会展等行业发展。目前实验区已写入国家及省十二五规划。

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　　招商：已有9家通用航空企业筹备注册

　　按照上街机场目前的条件，要建设通用航空基地显然不够，招商工作显得至关重要。

　　据黄卿介绍，郑州通用航空实验区自规划建设以来先后接待了北京航空航天大学、武汉直升机通航公司、中航材集团、中信海直、中电科集团、民生金融租赁、富士康集团、美国西锐公司等机构96批，近1000人次，洽谈投资合作事宜，截至目前，已有河南飞天通用航空、河南大陆公务航空、河南大宇国际飞行俱乐部等9家通航企业在通用航空实验区筹备注册，新增运营飞机4架，预计年底机队规模达18架。与重点意向项目中电科集团、中国联航、中航天宇、加拿大庞巴迪公司、美国穆尼公司就合作意向进行着深入洽谈。

　　截至目前，郑州通航实验区已投入资金2亿元，改造了安阳路、航空路、高速引线等核心区道路，开工建设了污水处理厂。完成了通用航空实验区核心区域（上街部分4.1平方公里）涉及的肖洼、柏社、武庄、上街四个村庄的拆迁整合，涉及土地全部规划为建设用地，并已完成储备，可随时为大项目入驻做准备。此外，上街机场的改扩建工作已经完成规划设计，计划年内启动改扩建工程。

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　　建议：开放空中管制，让飞机敞开飞

　　美国是通用航空最为发达的国家，拥有通用航空飞机约23万架（为我国的230倍），通用航空机场近1.5万个（为我国的38倍），每年对经济的贡献达到1500亿美元，创造了126万个就业岗位。与它相比，我国的通用航空产业几乎是一片未开垦的“处女地”，这和我国低空领域长期的管制政策密不可分。

　　据了解，上街机场现有的空域为1000米以下，半径5公里，也就是说上街机场的通用飞行器只能在高1公里、半径5公里的圆柱体里飞行。按照这个范围，想飞到郑州都不可能，更别说发展通用航空了。

　　调研中，不少代表提出，要抓紧时间争取郑州飞行管制区开放低空空域。全国人大代表陈泽民说：“发展通用航空看准了就要下手，早下手就能抢到先机。国内如重庆、海南等地区已经获得低空开放试点区域，建议省政府全力争取郑州飞行管制区开放低空空域。”

　　据了解，目前郑州飞行管制区包含河南大部分地区。

　　全国人大代表孙秀兰建议：“目前全国各地发展通用航空产业势头很猛，不少地区已经设立了多个园区。为推动我省通用航空产业走在全国前列，建议在土地、税收、人才引进、飞行补贴等方面出台专项优惠政策。”