通用航空是民航事业的两翼之一，在国家经济社会建设中具有不可替代的作用。截至2011年，全国通用航空飞机在册总数达到1124架;通用航空飞行达45.5万小时，同比增长16.3%，其中生产作业飞行增长16.9%，预计2012年同比增长10%。

　　然而，截至2010年底，全国共有通用机场及通用航空临时起降场点286个，其中颁证机场及起降场点43个，未颁证机场及起降场点243个。而美国全国共有近2万个通用航空机场，巴西有近2500多个通用航空机场，通用机场和临时起降点的不足限制了通用航空的发展。

　　前瞻产业研究院发布的《2012-2016年中国通用航空机场建设可行性研究分析报告》显示，2010年以来，我国连续推出了一系列政策来引导国内通用航空机场建设，以求推动通用航空的发展。

　　2010年4月，国家民航局印发了《关于加快通用航空发展的措施》，内容涉及通航的发展规划、资金扶持、硬件建设、人员培养、管理服务、试点推进、政策协调等等15条措施;8月，中国民用航空局会同国家发展和改革委员会下发了《关于印发通用航空民用机场收费标准的通知》明确了通用航空机场收费项目和收费标准，做到价格透明、合理，同时取消不必要的收费环节，降低了通用航空机场收费水平，减轻通用航空企业的负担;10月，国务院颁布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出，重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，做大做强航空产业;11月，国务院和中央军委发布《关于深化中国低空空域管理改革的意见》提出，建立有效的低空管理体系，充分开发和有效利用低空空域资源。

　　2011年5月，中国民用航空局发布《中国民用航空发展第十二个五年规划(2011年至2015年)》。《规划》提出，要全面布局和建设通用航空机场、起降点，运输机场建设规划要兼顾通用航空服务需要;鼓励通用航空企业和社会力量参与通用航空机场以及运行保障设施建设;建设和完善空管、维修、航油配送等保障设施，形成一批航空服务站，引入固定基地运营商，新建哈尔滨、呼和浩特、乌鲁木齐、珠海等航空汽油配送中心;支持在东部沿海、东北和西部地区构建农林防护、海洋维权、应急救援等公益性航空服务网络。加快通勤机场布局和建设。

　　2011年11月30日-12月10日，民航局机场司委托中国民航工程咨询公司编写的《通用机场建设标准(初稿)》向社会各界征求意见。《标准》是中国首个专门为通用机场建设制定的标准，确立了安全、适用、经济、可持续发展的通用机场建设原则。从《标准》来看，即便是要求最高的一类通用机场，在选址、机场排水工程标准等方面，都较现行的运输机场建设标准更加宽松。