2009年5月一家私人飞机俱乐部在建德成立 资料图

　　如同汽车一样，拥有一架属于自己的飞机，想去哪里，开上就能飞起来。这种发达国家一部分人已经过了几十年的生活，也一直是很多中国人的梦想。

　　中国人民解放军总参谋部、中国民用航空局批准《通用航空飞行任务审批与管理规定》12月1日起实施，民航局近日也宣布放宽私人考取飞行驾照的标准。推开这两扇门，中国私人驾机便利飞上蓝天还有多远？

　　20年的等待

　　北京郊区，燕山脚下，北京科源轻型飞机实业有限公司总经理原永民目光扫过机库里停放的一排小飞机，不禁怅然：“我等着这些私人飞机能飞起来，等了20年了！”

　　20年前，原永民从南京航空学院买断蓝鹰AD-200小型飞机专有技术，在北京海淀区创办了我国第一家私营轻型飞机制造厂，上了一条年产100架小型飞机的生产线。

　　这种小飞机就像一只大鸟，只有285公斤重，可乘坐2人，升空从5米直到4000米。一次加油能续航1000公里，百公里油耗仅10升93号汽油，和一辆普通汽车差不多。

　　1996年，原永民的飞机拿全了民航部门颁发的各类许可证，开始出厂销售，一架小飞机卖价40万元。可20年过去了，他在国内只卖出了20多架。并不是飞机不好，小飞机在珠海航展中还获得过中国轻型飞机俱乐部比赛亚军，可就是在中国的天空飞不起来。

　　“中国的低空空域不开放。审批困难，买回去飞不了啊！”原永民等得很辛苦。20年来，他靠开饭馆、造船艇，养着飞机厂。去年他没卖出一架飞机。

　　我国通用航空业资深专家、原国家空域管理委员会办公室副局长刘钢说，世界交通史上经历了四次“革命”。第一次是汽车替代马车；第二次是螺旋桨飞机替代汽车；第三次是喷气式飞机替代螺旋桨飞机。而开放低空空域资源造就的“空中公众高速路”，则是第四次革命。美国1978年启动了第四次革命，对私人飞行开放了3000米以下的空域。现在，美国有20多万架私人飞机，低空飞行很忙碌，私人拿个地图，想飞就飞。

　　今后考飞机驾照

　　将像考汽车驾照一样方便

　　民航局有关负责人28日介绍，个人可通过在国内各飞行员培训学校向民航局申请私用飞行员驾照。目前，国内飞行员培训学校共40余所，其中专门培养飞行员的学校有12所，兼营飞行员培训的机构有近30个。具体信息可通过民航局官方网站http：//pilots.caac.gov.cn查询。他表示，个人可在任何一所航校或机构报名参加训练，在民航局授权的体检机构体检并取得相应体检合格证、完成规章要求的训练以及理论考试后，即可向民航地区管理局申请实践考试，考试合格后即可取得私用飞行驾照。

　　在其他发达国家，也有许多高质量的航校可以提供驾

　　照的训练，在取得所在国颁发的私用飞行员驾照后，可回国参加理论考试，取得体检合格证之后申请换发中国私用飞行员驾照。需要注意的是，这些国家必须是国际民航组织缔约国，并且和我国建立了外交关系。

　　根据要求，个人需完成下列相应的理论学习和飞行训练：40小时的理论学习，主要包括规章条例、飞机的一般知识、飞行性能、计划和装载、人的因素、气象学、领航、操作程序、飞行原理、无线电通话；40小时的飞行训练，主要包括至少20小时带飞、10小时单飞，其中包括3小时转场、3小时夜间、3小时仪表等。

　　根据规定，申请人必须年满17周岁，具有初中或初中以上文化程度。

　　飞行员驾驶执照分为私用、商用、航线运输、多成员驾驶执照等。业内专家指出，新的标准出台之前，我国私用飞行驾照的获取标准特别是体检标准接近商用飞行驾照的获取标准，获取困难。专家做了一个形象的比喻，私用飞行驾照相当于汽车驾照中的C类执驾照，是级别最低的驾照。职业飞行员拥有的商用飞行驾照相当于汽车驾照中的B类驾照和A类驾照。前者以自用为目的，后者则有公共运输交通工具的驾驶资格。

　　体检标准和复检时限放宽

　　据了解，私照飞行员的体检主要包括内科、外科、眼科、耳鼻喉科四个专业科室的查体，常规辅助检查主要为血常规、尿常规、腹部B超等项目，平均价格近2000元/次。民航局专家称，现在经过调整后的私照飞行员体检标准，没有对身高、体重、视力、听力等基本身体素质的硬性规定。该体检标准的最基本点是“下列疾病或者机体异常，在不影响正常生活并且能够安全操纵航空器的情况下，可以评定为体检鉴定合格”，即便罹患有大众常见的慢性疾病如糖尿病、高血压、冠心病，只要经系统治疗稳定病情后，仍有可能享受飞行的乐趣。

　　40岁以下的私照飞行员体检有效期将从24个月延长到36个月，40周岁以上为24个月，年龄满50周岁以上为12个月。

　　-揭秘

　　私照培训费最少20万

　　首航直升机公司副总裁何驰介绍，该公司私照的培训课程为60小时地面理论课和45小时飞行课，2到3个月可拿驾驶执照，培训费用大概为25万到28万元。一张私照只能执飞一种直升机机型，转机型起码要再进行5个小时的飞行培训。首航直升机今年有4名学员毕业，还有20余人在学习中，其中六成是以飞行为职业的学员，其余是“有钱有闲”的爱好者。

　　飞虎雄鹰(北京)通用航空有限公司工作人员表示，市面上固定翼飞机获得私照的价格为20万到25万。飞虎俱乐部目前有50名会员，每人每年交年费80万元，最多可飞行200小时。

　　-观点

　　能“飞起来”是关键

　　“国内有不少有钱有闲的私人飞行爱好者，对他们而言，钱已经不是问题。”何驰说，吸引这些人参与飞行，决定因素是能“飞起来”。自2010年低空空域开放破冰之后，目前国内低空开放试点已经超过30个，但是要让通航飞机“飞起来”，不仅需要更大的低空空域面积，还需要进一步简化通航飞行审批手续。

　　“《通用航空飞行任务审批与管理规定》的发布，距离通航大发展的需求相比，还仅仅是大门开了"一条缝"。”中国航空器拥有者及驾驶员协会秘书长张峰说。

　　通用航空业资深专家刘钢说，私人飞机要想飞上天，需要满足两个条件：一是任务审批；二是空域使用审批。飞行者要先拿到任务审批，再去找有关飞行管制部门申请空域使用。都批下来后，才可以飞行。

　　“这次公布的《规定》，虽然只涉及到任务审批，没有涉及到空域使用审批。但其中最大的进步是划清了军方和民航各自责任范围。私人飞行审批程序找谁办、怎么办明确了，不再像以前一头雾水。”西安国家航空产业基地飞行产业园主任董永远胜说。

　　刘钢也认为，《规定》理顺了审批程序，尤其是以前所有的飞行任务都要审批，现在除了九类涉及国家安全的项目外，其余的都不用审批了，直接去申请空域使用就行。

　　“但这些距离私人飞机飞起来还差很远，我国还没有低空空域航图、没有私人飞机注册的规定和机构。私人购买飞机后，必须挂靠在航空公司名下，另外私人飞机保险（放心保）业也没有发展起来。”张峰说。

　　但不管怎么说，与此前的“铁板一块”相比，中国通航和空域改革已经踏上破冰之旅。

　　-新闻背景

　　哪里可进行私人飞机驾照体检？

　　目前，中国民航局授权以下13家体检机构可以进行私照飞行员的体检工作：

　　中国民用航空局民用航空医学中心(民航总医院)、民航上海医院、民航西安医院、成都民航医学中心、民航东北地区管理局民用航空医学中心、中国民航飞行学院校医院、中国国际航空股份有限公司航卫中心、中国南方航空(600029,股吧)股份有限公司航卫中心、中国南方航空股份有限公司新疆分公司航医室、中国东方航空(600115,股吧)股份有限公司山西分公司航医室、首都国际机场医院、民航广州医院、安阳市第三人民医院。

　　这13家卫生机构中，除安阳市第三人民医院以外，其余12家均属于民航行业的卫生机构。今后随着通用航空的发展，民航局还将考虑逐步开放对地方卫生机构的委托和授权，让更多的人能够方便地找到相应体检机构，就近申请和完成私照飞行员的体检。