[责任编辑：张雯]
|
核心提示：日前，国家有关部门联合发布《通用航空飞行任务审批与管理规定》（下简称《规定》）发布，《规定》将于12月1日开始执行；此前，工信部于5月23日发布《民用航空工业中长期发展规划(2013~2020年)》，提出到2020年，民用飞机产业年营业收入超过1000亿元。业界认为，管理层陆续出台政策支持通用航空以及国有航空技术的发展，将有效提升通航相关产业的发展预期。受相关政策影响，航空动力(600893,股吧)、航空发动机控制系统、直升机运营等航空相关产业股市看涨。记者在采访中了解到，受近年来通用航空产业发展预期影响，江门地区的恩平、江海、台山等地近年来已陆续提出发展通用航空机场或通用航空产业规划。江门通用航空机场（产业）发展规划进展情况如何？一个区域有几个通用机场的建设规划，是否存在资源浪费？江门如何从全市角度来统筹发展通用航空机场、通用航空产业？记者对此进行了调查采访。
现状：
三地陆续提出建通用机场
受近年来通用航空产业发展预期影响，江门地区的恩平、江海、台山等地近年来已陆续提出发展通用航空机场或通用航空产业规划。据了解，恩平是江门最早提出发展通用航空产业的地方，恩平提出作为中国航空之父冯如的故里，拥有全国唯一的地热国家地质公园，计划发展通用航空产业，将历史人文资源优势和自然资源优势结合起来，做大做强旅游服务业。今年初，《恩平市通用航空产业发展规划》通过了专家评审，提出未来两三年将首先建成通用航空服务站，为私人、企业飞机提供托管、维修、加油等服务。
继恩平之后，今年初的江海区“两会”上，江海区透露，江海区通用直升机场项目已拿到民航中南管理局的批准书，机场确定选址在礼乐南冲水闸附近，项目定位为公用服务机场，包括有飞机装配、驾驶员学校、医疗救护、森林防火等9个部分，主要提供高档商务消费，并兼备医疗救援、社会公共服务等职能，首期计划投资12亿元，建成后将作为粤港澳直升机停泊站场，可提供400个泊位，整个项目占地面积达500亩。目前，正向空军方面申请报批。
上周，台山市又向外界透露，台山计划投资60亿元建设占地约1500亩的通用航空机场，已向省里争取将其纳入省的规划，但项目具体规划和建设时间未定。
恩平规划已通过专家评审
记者昨天从恩平市了解到，该市通用航空机场规划已经通过专家评审，目前，关于通用航空产业发展的前期工作正在推进之中。
此外，记者获悉，开平市之前也曾提出建设通用航空机场的计划，最后却不了了之。
事实上，据记者了解，除了恩平、江海、台山各地提出通用航空机场或产业建设规划外，江门市本级层面也曾提出建设通用航空机场的设想。江门市委政研室原主任李超奇告诉记者，关于通用航空机场发展，在一些产业性规划中提过。
而记者也了解到，江门在去年召开的全市发展和改革(物价)工作会议上，就曾提出江门2012年将推进通用航空机场规划。不过，记者近日在采访市发改局时获悉，江门市本级关于通用航空机场的规划仍只是一个计划，还没有实施。
观点：
肯定： 有利江门旅游业发展
《通用航空飞行任务审批与管理规定》发布，下月开始执行。“《规定》的实施，对江门发展通用机场来说是一个机遇。”曾多次参与江门及周边城市的通用航空机场规划等方面会议、论坛，对通用航空产业发展相当熟悉的江门职业技术学院材料系高级工程师温和表示，“之前，据我了解，曾有企业有意向参与通用机场建设，但是，因为一些限制，一直没有行动，《规定》对农林牧渔等一般性质的通航作业或私人娱乐旅游用途的通航飞行审批有所放宽，利用通用机场更方便，相信会有更多人来关注、参与建设。”
温和表示，受《规定》影响，今后通用机场越来越多，开私人飞机的也越来越多，对江门来说，也可以借机发展与通用机场配套的驾驶员培训等行业。
如果通用机场能够建成使用，会对市民生活带来什么影响？开着飞机去上班或旅游？这种过去人们想都不敢想的生活方式随着通用机场建设，会离我们越来越近。
“现在江门出行越来越堵了，在市区要是有通用机场，价格便宜，坐飞机出门也不错。”市民钟先生表示，“就是怕太贵了，坐不起。”
“到时候应该会生活更便捷，特别是遇到紧急情况。”在交警部门工作的张小姐表示，“现在遇到交通事故，特别是高速路上繁忙时候，交警、救援车辆要到事故现场，往往因为一些车堵在路肩上，很不方便，有时候因此耽误救援时间，如果有了直升机，就可以避开这些车辆，快速赶到现场，可以节省不少救援时间。”
“通用机场真正建成启用，对江门旅游业来说意义很大，”说到通用机场建设，江门市旅游发展促进会秘书长何岩则表示，“通用机场的功能之一就是休闲旅游，这是个高端的项目，如果有几个通用机场，对拉动江门高端旅游肯定有好处。”他表示，江门旅游资源丰富，但是，比较分散，像川岛景区、恩平温泉、开平碉楼等，都有名气；如果有通用机场，私人老板、商务旅游的人群，通过直升机、私人飞机可以便捷地在这些分散的景区之间来往，这对拉动这个高消费群体来本地的旅游非常有意义。
思考：把通用航空产业作为一个系统来规划
不过，也有市民并不赞成江门地区规划建设三个通用航空机场，“据说通用机场主要靠旅游观光、私人飞机来赚钱，要靠有钱人来消费；”市民区小姐认为，“但是，江门能跟珠海、广州、深圳比吗？那里的有钱人会花大钱买私人飞机，但江门有钱人很少张扬，很多有钱人买车都买便宜的，他能买飞机？靠外地私人飞机来江门，人家会来吗？我觉得江门没有条件建通用机场。”
“我觉得通用机场建设不会是独立的一件事，应该和当地的交通设施相配套才行，”市民张先生表示，“江海、台山、恩平那里的交通并不是很发达，如果建个通用机场，这些交通配套跟不上，谁愿意去机场？去的人少，客流量少，机场也难经营。”
温和表示，在规划中，很多人只提到了机场，但更应该着眼于产业，进行顶层设计，怎么把通用航空作为产业来发展。“我觉得江门目前最缺的就是没有把通用航空产业作为一个系统来规划，”他说，“应该从产业的角度来考虑，通用航空产业是尖端产业，它对拉动基础产业发展有很大带动作用。” 温和表示，江门目前在通用航空产业发展上具有一定的优势：比如说，江门有冯如，这是从历史渊源来说；而江门的机械、机电制造有基础，南车落户江门后，江门机车制造也有了基础；从市场资源来说，江门具有丰富的旅游资源，沿海资源丰富，又靠近港澳，发展旅游产业有优势。
建议：
制造仿真机
作为切入口
说到江门通用航空产业发展，温和建议，江门可以依托机械、机电、机床等产业基础和优势，把制造通用航空仿真机作为切入口。“目前国内还没有地方能够生产仿真机，”温和说，“国内现有的几台供飞行学院在地面学习的仿真机也都是从国外进来的，而且，也不多，多数学员还是被送到国外学习。”温和表示，仿真机的制造不像真飞机那样，要求过于严格，门槛较低，所以应该是个好的切入点。
“对一个产业的扶持，是雪中送炭，还是锦上添花，两种选择很重要，”温和也表示，“通用航空产业在国内是新兴的，也是大有前途的产业，江门应该抓住机遇，出台政策，做好产业规划，通过顶层设计来推动产业发展，这是雪中送炭，也容易在市场竞争中抓住机会。”反之，如果任通用航空产业自身发展，不仅缓慢，而且，也容易失去机会。“等到行业本身发展到一定程度，政府才采取扶持政策，那就是锦上添花，”他说，“但是，这可能在前期的竞争中已经失去了很多机遇。这一点江门应该向珠海学习，珠海发展通用航空起步早，政府支持，所以，现在不仅在当地发展不错，当地公司也已经开始走出珠海，在国内其他地方合作建设通用机场。”
五邑大学的李响博士也认为，江门具有机械、机电产业基础，在做通用航空器的配件、零部件等机械部件方面具有优势，江门可以在这方面努力；此外，江门可以在航空食品加工等通用航空产业链方面做配套产业。
他山之石
珠海：珠海是中国低空空域管理改革首批试点地区，珠海通航产业的集中度、规模以及潜力目前仍处于领先地位，规划中的珠海通航机场将严格与珠海航空产业配套建设，给产业发展提供更好的飞行环境，促进产业集聚，带动航空产业招商引资。近日，珠海通用机场的筹备进入了实际选址阶段，根据此前的有关规划，如果开通珠海至阳江的“空中的士”路线，飞行时间只需半个小时。
中山：日前，《中山市综合交通规划(2012-2020年)》（草案）首次提出在中山神湾建立通用机场、在三角建设支线机场，以健全中山航线交通功能。《规划》提出，未来将加速建设神湾通用机场和三角支线机场的建设，以提高该市商务、旅游、特种航空服务等的水平。
专家：
不怕多 就怕定位不准
这种通用机场“一哄而上”的局面，会不会造成资源的浪费？江门市本级该如何在通用航空产业发展中发挥作用？温和表示，各个地方搞通用航空机场，相互之间没有妨碍，“通用机场不像民用机场，通用机场之间没有距离关系，关键是看定位，比如台山定位于搞旅游业，江海区定位于搞直升机等等，定位好了，不冲突。”他说，“在珠海就有规划要建12个通用机场，只要统筹好，并不相互冲突。”李超奇告诉记者，目前，江门已经有了发展通用航空产业的苗头，有些相关配套产业，但不是很多。对于通用航空机场的规划，他认为，政府应该统筹规划引导，应考虑更合理地统筹，“通过合理的布局来带动产业的发展。”李超奇表示，政府没有规划不行，但政府限制太多也不好，“毕竟相比其他产业，通用航空机场占地比较多。”他说，“关键还是看市场，江门有几个地方提出建设规划，有些地方是企业参与建设，那就要看市场情况怎样，由市场来决定它的发展。”
需要调查研究清楚
“江门有没有必要建那么多通用航空机场，我觉得在规划前必须要做科学的调研，不能搞拍脑袋工程。”对于江门多地规划建设通用机场，中国管理科学研究院研究员、广东社会科学大学市场营销系主任王中之教授表示，“建机场就是为了赚钱，从营销的角度来说，一定要搞好市场调查才行。”
王中之教授表示，目前，江门和周边的珠海、中山都在提出搞通用航空机场建设，相互之间有市场竞争，“使用通用机场的一是观光游客，二是商务人士，从这方面来说，江门目前都不能和珠海比，缺乏这样的优势；”他说，“一个机场投资不少，谁来投资，建成后怎么运作，能否收回成本，都要调查研究清楚才行。”
“应该说通用航空机场的市场是有的，与普通的民用航空机场不同，通用机场主要用于低空领域的飞行，可从事农业、渔业等行业的作业飞行，空中摄影、海洋监测、医疗卫生、抢险救灾、旅游观光、航空包机等方面的飞行活动，因此，市场是有的。”五邑大学经管学院教师、经济学博士李响认为，“此外，通用机场多建于经济不太发达的地方，而机场建设、使用会带动当地交通、房产、旅游等相关产业的发展；江门通用航空机场规划建设就不能只注重运输方面，而可以往支线旅游等方向发展。”
话你知
通用机场
使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动而使用的机场。包括可供飞机和直升机起飞、降落、滑行、停放的场地和有关的地面保障设施。
与普通的民用航空机场不同，通用机场主要用于低空领域的飞行，可从事农业、渔业等行业的作业飞行，以及空中摄影、海洋监测、医疗卫生、抢险救灾、旅游观光、航空包机等方面的飞行活动。如果能够开设通用航空机场，将对休闲旅游、城市救灾、飞行培训等方面带来一系列的好处。
|
