2013年11月21日，由中国民用机场协会、上海机场集团主办的第十届中国航空货运高峰会议在上海开幕。本届峰会为期3天，吸引了全球130余家从事航空货运业务的企业参会，280余名航空货运公司、物流公司、机场等业界知名企业高管和著名专家、学者与会，聚焦航空货运、快递与电子商务的结合，共同探讨贸易便利化背景下，特别是上海自贸区正式启动运作后的中国航空货运的机遇与挑战，并通过这一平台加强相互间的交流与合作。

　　今年9月30日，我国第一个真正意义上以全面开放对接全球化为目标的试验区--中国（上海）自由贸易试验区正式启动运作。上海自贸区由外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域组成，总面积为28.78平方公里。其中，3.59平方公里的浦东机场综合保税区中，占地1.81平方公里浦东机场西货运区纳入其中。

　　业界认为，在全球范围内，以航空枢纽为支撑的自由贸易区已成为驱动城市乃至地区和国家发展的新动力，如韩国的仁川机场和仁川经济自由区、阿联酋的迪拜国际机场与机场自由贸易园区以及香港、新加坡等地，均是依托当地的空港和海港，基于便捷高效的物流网络基础上，发展成为成功的自由贸易区。

　　据悉，在《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中列出98项重点任务中，与航空运输和机场相关的改革试验任务有近20项，包括支持浦东机场增加国际中转货运航班；转变口岸监管模式，促进航空货运枢纽建设；探索海空联动的航运运作模式；鼓励跨境贸易电子商务发展；鼓励飞机融资租赁，境内外高技术、高附加值的维修业务发展等。

　　根据自贸区总体方案的要求，今年上海口岸监管单位积极开展监管模式的突破与创新，启动实施了浦东机场航空货物中转集拼业务试点。航空快件国际中转集拼业务是指境外货物经过国际航班运抵上海浦东机场，在临机场空侧区域内拆箱进行分拣，根据不同的目的地重新装箱后再次运送出境的机场物流业务，有效提升国际货运中转效率。

　　上海浦东国际机场海关副关长董树华介绍，支持上海开展国际快件中转集拼业务是海关推进自贸试验区建设、助力打造上海国际航运中心推出的又一新举措。为了保证这一新型海关监管模式顺利实施，上海海关首次针对该业务确立了相关监管规范和操作标准，与企业共同搭建国际转运货物查询系统客户端，实现专用区域、专用流水线、专用视频监控“三个专用”的实货监管要求，并经海关总署批准确定DHL北亚枢纽为全国首家试点企业。针对国际中转集拼货物大多在凌晨出运的航班特殊性，上海海关还在上海口岸实现了快件通关作业24小时全覆盖。在重要的国际航运中心，国际中转集拼业务通常占到机场总货量的50%以上，DHL今天在位于浦东机场的DHL北亚枢纽启动的国际快件中转集拼业务将填补我国在此业务领域的空白。

　　上海机场检验检疫局局长金亦民表示，经国家质检总局同意，针对国际中转集拼业务流程特点，机场检验检疫局提出了“备案管理、电子预申报审核、货物及包装检查、出境核销与监督管理相结合”的监管新模式，并推出了授权许可试点、缩短许可时间、简化许可环节、试行分批核销等多项便利措施，保证严密监管下的快速通关转运。实现了国际中转货物的“电子申报、数据核放”，即国际中转货物可通过电子平台，提前向检验检疫进行电子申报，并经电子审核后，在航班抵达前，获得检验检疫的核放指令，使得国际中转货物一到港便可进行分拣操作，做到“零等候”衔接。

　　上海机场集团董事长李德润对上海口岸监管单位长期以来对上海航空枢纽建设的大力支持表示衷心的感谢。李德润表示，浦东国际机场航空货运枢纽建设将有力助推上海自贸区的发展，同时自贸区的建设也将进一步增强浦东机场的国际货运枢纽功能，从而对上海国际航运中心建设以及进一步增强上海在亚太地区的城市竞争力。其中国际中转集拼的能力，是对一个国际性货运枢纽机场的一个重要的考量指标。国际货邮中转量的提高，对上海机场的硬件设施和软件环境提出了更高的要求。未来，上海机场集团将从机场设施改扩建、软件服务能级提升、区域功能完善三方面着手实施与自贸区的对接。力争到2020年，浦东机场年货运量达到470万吨，货运中转比例由目前的不到5％提升到15％，构建起空空、空地、线上线下三网一体的复合型国际国内货运网络，为上海自贸区发展提供有力支撑。

　　统计数据显示，今年1至9月，浦东机场快件国际转运业务呈现跨越式增长的态势，今年1至9月，上海海关在快件渠道共受理国际转运业务总运单312票，同比增长55.2%；分运单352420票，同比增长115.7%；总重量2512吨，同比增长127.2%。三大国际转运中心和国内主要货运航空公司均有意向开设国际中转集拼业务。上海机场集团总裁景逸鸣表示，随着贸易便利化的深入，以及新消费模式的转变，浦东机场国际中转集拼业务试点的创新突破，有利于航空公司和相关运营方通过集拼的方式，进一步降低成本，从而降低总体的物流成本，增强中国制造企业的竞争力，同时也会带动浦东机场国际货运中转航班的增长，增强浦东机场国际货运枢纽功能，并实现港区联动。浦东机场未来货运枢纽发展将重点关注可持续增长和转型发展，大力发展中转服务，在口岸监管单位的支持下，在市政府相关部门的指导下，进一步改善通关环境，提升通关效率，优化功能布局，为货航、集成商、货代、货主在浦东机场运营搭建平台、提供服务。

　　DHL北亚枢纽迄今已开通了每日直抵美国、欧洲、亚太区14个重要城市的直航，每周定期航班达190架次，航线网络覆盖全球220个国家和地区。目前DHL拥有分布在亚洲上海、香港、曼谷和新加坡的四个亚太地区枢纽，连通着DHL遍及亚太区超过70个DHL快递口岸。DHL亚太网络包括超过25架直飞40多个国家和地区的专机，以及每日近700架次的商业航班。

　　DHL快递亚太区首席执行官许克威先生表示，上海设有DHL投资1.75亿美元的自动化北亚枢纽，是DHL全球服务网络的重要组成。我们很荣幸能够在位于上海的DHL先进的枢纽开展上海首批快件国际中转集拼业务。通过与上海机场集团，上海海关和上海出入境检验检疫局的密切合作，国际中转集拼能力将进一步提升我们的服务，使我们能够为客户提供更加灵活服务，同时提升上海浦东机场国际快件的转运量。他同时表达了对上海的信心，随着中国上海自由贸易区建设的推进以及区域内不断增进的贸易便利，上海将持续巩固其经济实力，进一步地促进相关地区和整个中国的经济增长。

　　中外运敦豪董事总经理、DHL快递亚太区执行副总裁吴东明表示，DHL在中国拥有超过30年的历史，是中国经验最丰富、服务网络最广泛的国际快递运营商。在上海正式运行的国际转运业务将有效地提高DHL对上海和中国客户的服务能力，提升网络的运输能力。“