百余城市兴起通航产业

　　中航工业发布的《民用飞机中国市场预测年报》显示，2013至2032年客机总需求为5288架，其中76.6%用于满足运量增长，23.4%用于替换退役飞机。中国航空工业发展研究中心副总工程师王柏学告诉记者，在过去20年间，中国航空运输业保持了年均13.4%的快速增长。基于对未来中国航空运输发展环境的分析，预测未来20年中国航空运输市场将继续保持较快发展速度。

　　目前民用航空主要分为商业航空和通用航空两大类。商业航空是指以航空器进行经营性客货运输的航空活动，而通用航空就是民用航空除去商业航空后的其它部分。中航工业曾发布预测，到2020年我国通用航空飞机的数量将从现在的1000多架次增加到9000多架次，新增市场价值接近600亿美元。

　　2010年11月份，国务院和中央军委发布《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，表示国家将逐步开放低空空域，之后通用航空市场巨大的预期收益让相关各方迅速行动起来，国内不少地方政府都希望通用航空能够快速发展。中航工业发展研究中心工程师王战超说，近年来，通用航空的政策利好接踵而来，这极大地鼓舞了地方政府对通用航空的参与热情。

　　据中国航空器拥有者及驾驶员协会(A O PA )统计，截至7月31日，我国除由国家发改委批准的10个国家级航空航天高科技产业基地以外，已经有116个县级及以上城市在建或计划建设通用航空产业园区。

　　以阎良为师

　　这100多个城市，很多并没有搞通用航空的经验，我国第一个国家级航空产业基地—西安阎良国家航空基地成为了这些城市学习的老师，成为了国内通航产业园的典范。

　　成立于2005年的西安阎良国家航空基地，经过8年多的努力已初具规模。在硬件方面，引资在基地建立了一个高标准的通用飞机机场，并联合西安航空产业投资有限公司、西安武隆集团公司成立了国内首家民营通用航空机场专业管理公司。

　　在低空空域开放管理上，西安阎良2009年成功说服了国家民用航空局在基地设立试点园区—蒲城通用航空产业园，进行低空空域开放试点，这是我国政府批准设立的第一个通用航空产业试点园区。根据中国民用航空局的批复，西安阎良国家航空产业基地蒲城通用航空产业园将把陕西蒲城机场、华山、洽川湿地、司马迁祠、黄帝陵、壶口瀑布等旅游景点区域及其连接路线确定为开放空域，政府可通过这些开放空域组织低空观光旅游飞行，以积累低空空域开放的经验。

　　积极鼓励国内外飞机制造企业到西安航空基地投资设厂。这些企业既包括整机制造商，也包括零部件制造商。

　　此外，通用航空产业服务环节的准备工作也正在进行之中。如通用飞机飞行员的培训，已被列上建设日程。西安阎良国家航空基地目前已有近10家飞行员培训机构，学员遍及全国各地。

　　西安阎良这些卓有成效的工作得到了业内人士的大力认可，目前西安阎良国家航空基地在通用航空方面，已拥有从设计研发、整机制造，到机场跑道、飞行员培训等完整的产业链条，这在全国仅此一家。“通航学阎良”，已成为业内的共识。

　　前景可期避走弯路

　　目前我国各地掀起通用航空产业浪潮，有其深刻原因，体现的就是新时期下各地产业转型升级的迫切要求，也符合我国的国情。

　　从产业转型来看，通用航空产业作为新的战略性产业，可以拉动本地经济的发展。国际运营经验表明，一个航空项目发展10年后给当地带来的效益产出比为1：80，技术转移比为1：16，就业带动比为1：12。

　　从国情来看，发展通用航空已是我国经济社会发展的需要。继汽车进入家庭后，通用小飞机进入家庭、公务机用于商务飞行已变成可能。同时《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的发布也为通用航空的发展扫清了障碍。

　　通用航空产业美好的市场前景是不言而喻的，各地政府才纷纷设产业园，以便在全国通用航空产业发展中抢占先机。在这股发展热潮中，国家一方面应支持通用航空的发展，另一方面也要注意到发展中的问题，尤其是要避免通用航空重蹈其他产业重复建设的覆辙。

　　当年惨烈的彩电业价格大战大家至今记忆犹新，钢铁、水泥等高耗能行业近年来的产能过剩问题，至今还时时困扰我国经济发展。如果任由各地发展通用航空产业，国家不去协调统筹，很难说今后各地新的通用航空产业园会不会出现重复建设的覆辙。

　　目前已有重复建设的一些苗头出现，国家应对此警惕，对一些完全没有能力搞航空的产业园应加以清除，以免造成资源、资金和人力的浪费，使我国通用航空产业发展少走一点弯路。