在《2013年通用航空专项资金使用方案》中，民航局表示，拟对中信海直、北大荒等65家通航企业进行补贴，总金额达3.9亿元。这是民航局首次对通航的补贴。

    据了解，通航企业今后每年可申报一次，提供相关的证明材料如作业合同、飞行员培训合同等，由民航局审核后决定是否补贴。

    与此同时，地方政府纷纷开始筹建通航产业园。刘世江介绍，近几年来，落户在全国各地高新产业园区的通航产业园如雨后春笋。

    但刘世江也指出，目前全国80%以上的通航产业园规划以后的进展缓慢。各个园区内容上基本千篇一律。他认为，通航产业不是靠政府划拨一块土地，搞一个总体规划，就能一蹴而就。

    从雅安到定西 通航救灾尚待“打通”

    7月22日，甘肃定西市发生6.6级地震。

    当时正在附近执行其他通航作业的广东通用航空公司和东方通航的直升机机组在第一时间表示出参与救灾的意愿。

    在甘肃监管局的协调下，甘肃省抗震救灾指挥部让上述两机组，分别于7月22日13时57分和15时08分飞赴灾区执行了航摄和地貌勘察任务。

    驼峰通航的吴先生曾在雅安地震发生后第一时间带队前往灾区。他告诉新京报记者，当时他曾被相关方面告知，民间飞行力量参与救援风险较大，不便管理。

    “但灾难发生的前三天过去之后，救灾物资往往集中在灾区的行政中心，下面的村子，道路无法保证货车的进入。这样的地方，往往比较空旷，反而方便直升机起降。”吴先生说。

    齐翔通航的工作人员说，雅安地震时很多同行都准备过去，但因为通航飞行需要申请航线安排，由监管方统一调度，同时中国没有灾难发生时调度通航参与救援的应急预案，所以不少人未能成行。

    据赛斯纳飞机公司北亚地区销售及市场发展副总裁吴景奎介绍，雅安地震震后72小时内，多家通航企业自发前往救灾的可调度通航飞机数量超过了60架，但被安排待命。

    在定西地震发生后，齐翔通航的工作人员对记者表示，“这次同行们的热情，就没上次那么高了。”

    业内呼吁建立救援体系

    驼峰通航的负责人说，救灾要有统一协调，没有统一调度安排应急预案，贸然过去可能反而添乱。

    据了解，国内目前的情况是，通航应急救援体系尚未成熟、通航参与救援所需的空域审批过程较为麻烦。一定程度上，削弱了通航救援的潜在力量。

    业内人士介绍说，目前国内通用航空飞行器要想飞入灾区，首先要申请“划设临时飞行空域”。在正常时期，这一项工作如果完全根据规定走流程，通常要花去7至10天。

    “通用飞机是应急救援体系中不可或缺的部分。希望相关部门将通航飞机纳入到我国的应急救援体系中。”吴景奎表示。

    中国通用航空发展协会理事刘世江也在呼吁建立通航应急救援体系。

    他表示，结合通用航空产业的发展，在国家救援的体系框架下，应建立一个社会化的通用航空紧急救援服务体系，作为政府职能的补充和延伸。

    据介绍，2005年美国卡特里娜飓风，灾害发生24小时内已经有1000多架次飞行。其中直升机运送了1万多人，震后一周内有约600架飞机参与到救援当中。