随着低空开放政策不断推进，近两年我国通用航空呈爆炸式增长。昨日，全国人大代表、中航工业通飞董事长孟祥凯指出，虽然我国通用航空已处于加快发展的关键阶段，但是相对于我国的航空运输业，通用航空领域仍处于弱势，现行的政策及制度仍然不能满足通用航空发展的需要。他建议，为进一步加快通用航空产业的快速健康发展，国家应制定出能够支持通用航空产业发展的扶持政策。

　　孟祥凯表示，扶植政策应该是全方位的，具体包括通用航空培训、自有知识产权和中外合资的通用航空企业的进口优惠、国产通用飞机的销售、机场等基础设施能力建设、新兴通航业态俱乐部及FBO（地面固定运营基地）建设等方面，以鼓励我国通用航空产业自主创新，支持民族通用航空产业发展。

　　资料显示，与运输航空共称民航业两翼的通用航空是指工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动。但由于低空不开放等原因，中国通用航空业发展明显滞后。日前，国家已确定于2013年在全国范围推广低空空域改革，这将让已经驶入跑道的通航产业加速起飞。

　　“2012年是国家出台通航政策的"起步期"，出台的政策主要涉及民航业发展的具体指导意见、通用航空发展专项资金管理、通用航空器引进管理等，但对于具体低空空域划分及管理、机场建设等方面的政策还未出台，一定程度上影响和制约着通用航空产业的快速发展。全国人大代表，中航工业昌飞董事长、总经理余枫指出。

　　余枫认为，发展通用航空，政府政策至关重要。由于通用航空在某些服务领域、机场建设等基础设施建设方面都存在市场失灵，因此在发展初期要积极发挥政府的引导和带动作用，扩大政府性需求，加大政府投入。

　　与此同时，与通航产业发展密切相关的空域、机场、飞行员等基础资源需国家层面从政策、资金等方面给予支持；由于通航产业在促进地方经济发展和产业结构升级中有较大作用，地方政府也应从土地、财税等方面予以支持。

　　另悉，除通用航空外，加快我国航空工业立法也受到代表委员的热议。全国人大代表，中航工业新飞董事长、总经理李根以及全国人大代表、中航工业导弹院总设计师樊会涛等都建议，由于航空工业是国家的战略性产业，国家应加快航空工业立法，制定规范航空工业的基础法律，明确航空工业作为国家战略性行业的地位、指导方针和产业发展政策，改革空域管理、适航管理、通用航空管理等法律法规体系，规范和完善航空工业产业发展所需要的法律环境，为实现由航空工业大国到航空工业强国的转变提供法律制度保障。