李家祥在贯彻落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》座谈会上说，未来一二十年，民航业仍处于发展黄金期，也是加快转变发展方式、调整行业经济结构的最佳时期。民航各单位要坚持“持续安全”理念，持续全面提升各运行主体实力。要大力推进节能减排，打造绿色低碳航空。航空公司是民航产业链的主体，运营模式、结构状况决定着整个行业发展走向，是行业结构是否合理的重要因素。全球已形成洲际网络型、区域型和低成本等三种运营模式。运输航空公司总体规模小，市场定位和战略同质化等，是影响我国航空运输市场秩序、综合竞争实力以及国际航空、支线航空、航空货运发展的重要原因。要引导航空公司逐步形成差异化战略定位，打造不同运营模式的高品质航空公司，重点提升大网络型航空公司的国际竞争力，促进支线航空和货运航空发展，培育低成本航空公司。

　　从整体看，目前我国机场总量不足、密度不高、布局不合理、容量和功能不足。要加快机场规划和建设，力争2020年航空服务覆盖全国89%人口。空管是民航运行体系的中枢，要围绕扩容增效，积极协调解决、有效开发民航空域资源，调整完善航路网络布局，建设国内大容量空中通道，推进繁忙航路的平行航路划设，优化繁忙地区航路航线结构和机场终端区空域结构。通用航空在经济建设、社会发展、公共服务等方面不可替代，特别是在带动航空制造业发展、建立应急救援体系等方面，具有十分重要的作用。目前私人飞行执照持有数量快速增长，企业和私人购买小飞机意愿强烈。要把通用航空加快培育成新的经济增长点。