刚刚闭幕的索契冬奥会上，冰上赛事场地时有无人机掠过，这些用于航拍的无人机既能近距离捕捉运动员的细节表现，也能保证不影响他们的正常发挥；国内综艺节目《爸爸去哪儿》中，一架深圳企业生产的六旋翼无人机空中盘旋，一路跟拍五对“星爸”“萌娃”……

　　“无人机作为一个平台，可想象的空间很大，可搭载的应用非常多。”西北工业大学深圳研究院首席代表杨金铭2月19日接受记者采访时表示。目前国内无人机已在公共安全、应急搜救、农林等多个领域逐渐铺开。

　　今年1月，《深圳市航空航天产业发展规划（2013~2020年）》发布，规划将无人机列为发展重点，提出“无人机腾飞工程”，重点支持建设无人机产业基地。深圳无人机在民用领域发展迅速，目前已有10多家无人机研发和生产机构，航拍、警用、搜救等无人机产品远销国内外。然而，国内无人机政策配套落后、监管缺位，低空空域开放步伐缓慢，缺乏相应的产业标准，民用无人机真正腾飞尚期待政策创新破局。

　　现实应用

　　能搜救也可搞航拍

　　无人机即无人驾驶飞机，是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞机。国内无人机民用已在公共安全、应急搜救、农林、环保、交通、电力、气象、影视航拍等多个领域逐渐铺开。

　　地面的厂房像集装箱一样大小，远山上的树木枝条清晰可见，这是正在自主飞行的无人机传回来的实时拍摄画面。2月21日，深圳一电科技园大楼顶层的无人机试飞场，飞控手通过地面控制接收系统设定飞行路线、高度、速度、时间等参数后，一架多旋翼无人机越过高楼、避开高架电网，飞向远处设定的目标。

　　今年春运期间，这款无人机曾被用来为春运探路。深圳交警、深圳气象等部门组成的探路组从深圳出发，一路向北开往湖南湖北，沿路搜集路况和气象信息，并通过电台和交警官微等渠道，反馈给深圳车主。深圳交警部门表示，无人机是重要的辅助手段，尤其是在拥堵路段，无人机航拍可从空中监控路况。

　　“目前一电科技生产的无人机，主要用于警用和应急救援。”深圳一电科技有限公司执行董事张显志告诉记者。雅安地震期间，一电科技组织两批人员携四台无人机，从空中侦察灾情、监测山体垮塌情况，再将信息传送给救灾指挥中心；河源水灾、潮州水灾时，无人机飞到救灾人员难以到达的水淹地区，还能利用红外成像仪空中搜寻受困人员。

　　哈尔滨工业大学深圳研究生院副教授朱晓蕊眼下正在参与国家考古部门的“明代长城遗址监测”项目，利用无人机的空中飞行优势，从宏观角度来绘制并监测明代长城遗址。2月18日她接受记者采访时表示：“长城遗址沿线距离长，且比较荒凉，使用无人机经济高效，且数据准确。”

　　朱晓蕊分析称，无人机可搭载的应用非常广泛。按照型号大小，无人机可分为大、中、小、微型。大型无人机大多为军用，中型无人机常常用于农林业、森林火灾等监控，小型无人机则多用于航拍、警用、搜救等，微型无人机则用于反恐等。总的来说，目前民用领域的无人机多为中小型无人机。

　　技术实力

　　研发水平全球领先

　　在西北工业大学深圳研究院微型仿生无人飞行器设计实验室，进门就可看见一组无人机编队，三台无人机合作编队飞行，这是世界上唯一能够实现无人机群飞的创新技术。

　　上世纪50年代起西北工业大学开始研发无人机。2009年，西工大与深圳签约，无人机民用项目落户深圳，迅速获得发展，2012年西工大深研院宣布签订5亿元无人机民用项目的订单。“民用无人机中，固定翼、旋转翼无人机产品比较普遍。仿生翼无人机技术，西工大在国内处于领先地位。”西工大深研院研究员练彬表示。记者看到一款西工大自主研发的“天蝉”微型仿生翼无人机，整个机身仅手掌大小，“飞在空中，都有真的小鸟靠近。”

　　西工大深研院首席代表杨金铭认为，在高科技领域，中国的无人机是与发达国家只有3至5年差距，排在美国以色列之后。

　　在民用领域，深圳目前已有10多家无人机研发和生产机构，航拍、警用、搜救等无人机产品远销国内外。

　　“深圳无人机的技术可以跟国外相抗衡。” 哈尔滨工业大学深圳研究生院副教授朱晓蕊对此颇有信心。早在2009年，由香港科技大学自动化技术中心、哈尔滨工业大学深圳研究生院自动化技术中心和深圳大疆创新科技有限公司组成的港深无人直升机研究小组，就曾研发出“珠峰号”无人直升机，并成功完成西藏高寒地区飞行测试及航拍试验。朱晓蕊告诉记者，此前在无人机领域，我国大部分核心技术依赖进口，包括作为无人机中枢的飞行控制器部分。研究小组在3年多的研发过程中，掌握了从底层硬件开发、飞行姿态估计、飞行姿态控制算法到飞行平台整合等一系列核心技术，这些技术目前都被广泛应用到深圳无人机产业。

　　市场需求

　　订单多为“国”字头

　　去年9月，顺丰速运在东莞进行无人机配送测试；去年12月，亚马逊CEO透露将使用无人飞行器来运送小型包裹。快递业高调描绘出无人机送货的蓝图，让舆论再次热炒无人机概念，无人机民用又多了想象空间。

　　“无人机民用市场刚刚起步，可以说是未来产业。”无人机业内对此持较保守的态度。去年底《无人机系统新兴应用市场分析报告》出炉，报告指出无人机民用主要集中在准公共领域（政府及应急）和商用领域（工业、商业运营商、研究、私人）两个领域。目前无人机最为清晰的产业化路径还是在准公共领域，即依靠政府订单。公安部门目前是一电科技无人机方面最大的订单来源。深圳艾特航空股份有限公司总经理助理蒙伟也告诉记者，“订单还是以国字头的单位居多。”

　　“真正能自主飞行并完成特定任务的无人机价格并不便宜，有的高达几十万元，要编组飞行的话，至少要上百万元。”杨金铭告诉记者，政府有监测、搜救等公共服务的需求，也有经济实力购买无人机。但对于普通企业，比如国内快递公司，使用无人机的成本远高于人力成本。

　　除了政府订单，目前国内无人机应用在航拍领域最为广泛，但市场份额仍然无法跟国外市场相比。被业内认为将无人机和具体应用结合较好的深圳大疆创新，航拍无人机产品大部分供出口。

　　蒙伟告诉记者，无人机的技术已经越来越成熟，随之而来的是成本和价格下降，目前市场上已有几千元的无人机出现，基本可满足航拍需求。

　　业内忧虑

　　警惕产业“航模化”

　　2014年中国首届国际航拍器材展览会4月将在深圳举办，组委会成员吴燕平2月17日告诉记者，目前报名参会的机构和企业有30多家。曾参与过多次航模展会的吴燕平注意到，近年来航模产品利润下降，珠三角不少航模制造企业转做无人机，但转型成功的并不多。

　　无人机与航模的区别，在于无人机可自主驾驶，并能超视距飞行。“无人机技术要求更高”。蒙伟表示。

　　有报道称，近年来国内涌现出很多从事无人机整机制造的民营企业，其中大部分从事固定翼无人机的生产，能够生产无人直升机的企业只占很少一部分。无人机的核心基础元件，比如GPS接收机、惯导和磁罗盘等，都能在市面上买到。只需要买到合适的元件，经过适当的改造，把它们组装在一起，就能做出一架无人机。这导致市场上的一些无人机“表演容易，干活难”，目前，很多民用无人机能够实现自主起飞、降落，并能够按照设定好的路线飞行，但真要让它们执行搜救或巡线等任务，实行起来就会遇到各种各样的困难。

　　在杨金铭看来，目前市场上一些打着“无人机”旗号的产品并不是真正的无人机。无人机是高科技产品，短时间内难以出现价格的大幅度下降，要警惕无人机产业出现“航模化”和“组装化”的现象。

　　政策制约

　　企盼低空开放

　　去年12月，北京某公司员工在首都机场遥控一架经航模改装的无人机进行测绘作业，飞行活动没有履行报批申请程序，导致十余班次航班延误起飞、两班次航班空中避让。4名涉案人员因涉嫌危险方式方法危害公共安全罪被刑事拘留。

　　在无人机行业里，类似的“黑飞”很常见，原因在于政府部门对于无人机的政策配套远远落后于产业发展，相关政策与法规缺位。同时，无人机又处于民航部门和空管部门的多头管理，在申报航拍任务或申请飞行计划时，获批时间较长，耽误正常作业流程，这也促使企业更愿意选择“黑飞”。

　　去年11月18日，中国民航局颁布了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，对无人机管理主体、机构、融合空域等进行了初步划分，去年12月1日起施行《通用航空飞行任务审批与管理规定》简化了飞行计划的审批流程。尽管政策有所松动，但我国低空管制仍然非常严格。有媒体报道称，《低空空域管理使用规定》将新增7个低空开放试点区域，并明确到2015年年中实现全国范围内的低空开放，这对包括无人机在内的通用航空来说将是重大利好。

　　“无人机行业需要有专门的部门和法律来管理。”杨金铭表示，需要有类似交警这样的部门来统一管理。美国计划明年针对无人机飞行问题颁布专门的法律，就飞行高度和区域、飞行人员等等作出具体规定，我国也应出台专门法律。

　　产业前景

　　市场蛋糕460亿

　　数据显示，未来20年我国民用无人机需求或可达460亿元。今年1月，深圳发布了《深圳市航空航天产业发展规划（2013~2020年）》，规划航空航天产业列为深圳的三大重点“未来产业”之一，将无人机列为发展重点，提出“无人机腾飞工程”，重点支持建设无人机产业基地。

　　“深圳无人机产业的发展优势，一是深圳是全球电子配件的集散地，距离无人机的生产原材料最近。二是深圳产学研氛围很浓厚，政府对于产业的扶持力度大且灵活。”朱晓蕊认为，发展产业必须要形成产业集群。深圳重点建设的无人机产业基地，不能只是简单地用租金优惠把企业吸引进同一个产业园，必须要有针对性的扶持措施。她建议在无人机产业基地中搭建一个无人机测试场地和模拟飞行中心，供企业通用，“面积不需要太大，测试设备对单个企业来说负担较重，由基地来搭建会很大程度上降低企业科研和生产成本。”

　　“无人机的研发专业性强，且涉及多学科交叉，对人才要求很高。”朱晓蕊表示，她在哈工大深研院组织了“航模协会”，希望能把各个专业的学生都吸引过来，但还是无法满足产业对人才的需求。她建议产业细则中能涉及人才教育，政府部门以特色学科的方式来培养无人机人才，在资金、政策方面给予专业支持。

　　“人才、技术、投资者和市场缺一不可。”杨金铭认为，深圳把航空航天产业列为未来产业，有前瞻性和战略眼光，业内也非常期盼产业规划的相关细则早日出台。蒙伟认为，无人机产业还需要制定一系列的行业标准，包括工业标准、飞行人员资格培训、飞行器的注册登记等。