虽然还没有完整的教学大纲，但是，上海市航空运动学校已经决定要在低空飞行领域大展身手了。按照上海市政府的文件批示，上海将积极推进低空空域管理，这给航空运动发展带来了巨大的推动力。

　　2013年年初，上海市领导在市政府常务会议上表示，低空空域和通用航空管理是一项事关国家安全和经济社会发展的系统工程，在遵守国家相关法律规定的条件下，应该稳步推进上海低空空域管理改革。

据悉，通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，通常使用中小型飞机、直升机、滑翔机、动力伞、热气球等通用航空器及航空运动器材。目前，华东地区通用航空发展迅猛，其中上海地区已有登记注册的经营性通用航空企业10家，正在筹建的通用航空企业4家，主要涉及公务飞行、科学实验、航空护林以及飞行培训等经营项目。2012年，上海地区通用航空经营项目飞行8300小时、2.6万余架次。

　　调查分析指出，上海的通用航空发展空间较大，主管部门将围绕低空空域和通用航空管理，加强组织领导和统筹协调，建立相关单位参与的联席会议制度；此外，上海还将积极推进通用航空联合监管机制建设，认真落实各项监管措施，并建立通用航空信息关联共享和通报机制，有针对性地开展后续管理。此外，上海还准备逐步梳理现有法律法规，推动通用航空管理法制环境的进一步完善。

　　针对市政府的工作目标，上海市航空运动学校制定了《关于积极稳妥开展上海市航空运动项目》的情况报告。在这份报告中，航校初步确定，将深化完善航空运动的管理体制与机制，确保城市低空空域安全有序，管理好“低慢小”是关键。

　　这份报告还指出，应把上海的航空运动爱好者纳入会员管理体系，进行行业管理，在技术上设定放飞标准，确保低空飞行安全。同时，还应该向航空爱好者宣传《中华人民共和国民航法》、《飞行条例》、《飞行员守则》，使航空爱好者明确，飞行是有法律法规的，无序的飞行不但会危及自身安全，还会危及他人安全。

随着上海的经济发展，低空空域改革稳步推进，航空爱好者也逐年增加，参与航空运动项目将成为市民的生活需求。

　　●名词解释：“低慢小”是低空的，慢速度，小型的航空器，一般不容易被雷达所识别，存在监管上的难度。比如像动力伞、旋翼机和超轻型飞机等。