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观察:通航之火还须政府添柴
2013-12-13 09:26  来源:中国民航报   
  连日来,一系列关于通用航空的利好政策频频见诸报端,引来了通航业内外人士的一片欢呼:从10月举办的中国国际通用航空大会上传出消息,民航局成立了由李家祥局长担任组长的通用航空工作领导小组,以加大通用航空工作力度;11月,《通用航空飞行任务审批与管理规定》出台,明确规定除9种情况外,其他通用航空任务一律不需要申请和审批,简化了通用航空审批程序;紧接着,民航局从理论考试、实践考试、体检三个方面放宽了私用飞行驾照的获取标准,以促成更多人实现飞行梦想。
  
  来自政府方面的利好政策,极大地提振了业内外人士发展中国通用航空业的信心,令通用航空飞行者欢欣,令产业界鼓舞,令投资界兴奋。业外甚至比业内更加热闹,尤其是投资界反应迅速。比如,虽然《通用航空飞行任务审批与管理规定》并不能给我国通用航空的发展带来革命性的变化,只是让许多过去不明确的规则更加明确,同时简化了一些审批手续,但是已经足以让媒体和投资者兴奋,以至于与通用航空沾边的股票纷纷涨停。
  
  通航新政带来的连锁反应再一次证明,通用航空若要“红火”发展,政府的这把“干柴”必不可少。在我国,通用航空的发展更多的是一种自下而上的过程,民间有发展通航的需求和热情,资本有向通航流动的意向,而政府的相关政策总是被市场的快速发展“倒逼”出台的。但是,这些政策对于通航的发展来说至关重要,总是能在关键时刻给通用航空企业、投资者、飞行爱好者注入“强心剂”,让他们感受到来自高层的发展决心和动力。
  
  目前,我国通用航空的发展还面临着许多困难,包括空域、基础设施、人才等方面。而想要破解这些难题,关键的因素还是要靠相关政策法规的不断完善,通航业者需要来自上层的更多“福音”。比如,低空空域的管理改革和逐步放开,需要政府和军方的共同努力,出台更多“松绑”政策;加快通用机场的建设步伐,需要改变目前通用机场建设与运输机场一样需要经过国务院、中央军委批准的现状,进一步简化审批层级;想让更多的通航企业飞得更稳更好,还需要民航局进一步出台政策,发挥通航企业在市场中的主体作用。
  
  可喜的是,一系列新政策的出台,表明政府部门已经注意到了民间发展通航的热情,并且正在积极引导、鼓励通航的健康发展。然而,我国通航的发展尚处于起步阶段,配套政策法规的建设是一项庞大而系统的工程,发展通航尚需自上而下的配合和努力。希望低空空域管理改革的步伐能够更快一些,已经过时的、不适合通航发展现状的政策能够更加完善一些,早日迎来我国通航大发展的春天。 
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[责任编辑:张雯]
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