湖北日报讯 记者成熔兴

    花数百万买架私人直升机，想飞上天却要花很长时间跑申请手续，这种“买飞机易、飞上天难”的窘境，有望终结。

    18日，中国人民解放军总参谋部和中国民航局联合发布《通用航空飞行任务审批与管理规定》，提出除九种情况外，“通用航空飞行任务不需要办理任务申请和审批手续，但在飞行实施前，须按照国家飞行管制规定提出飞行计划申请，并说明任务性质。”

    昨日，湖北民航权威人士表示，这意味着包括私人飞机在内的通航小飞机，“上天”程序将大大简化，湖北省通用航空产业将迎来重大利好。

    影响：小飞机上天不再难

    民航人士介绍，目前通用飞机“上天”需过两道关：向主管部门提交飞行计划申请，确定航线、空域；获批之后每次执行飞行任务时，还需申请。以上程序，涉及空军、民航地区管理局、监管局、空管局等众多部门。

    湖北蔚蓝国际航校办公室一负责人表示，在训学员每次从襄阳飞到钟祥或宜昌，虽然航线、空域早已划好，但每次飞行时都得申请，“耗时少则一周，多则一个月。”

    受此制约，目前我省通用航空主要集中于人工增雨、农药喷洒、航空摄影等，旅游观光、私人飞机等高端市场并不发达。

    民航湖北监管局相关负责人表示，根据新《规定》，今后小飞机“上天”，至少可在第二个“审批关”上节约时间、提高效率，通航作业量、市场信心有望大幅增加。但他强调，“根据现行体制，政策最后落实到湖北，还需要一个过程。”

    解读：释放“低空开放”改革信号

    通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动。统计数据显示，截至2012年10月，我国通用航空飞机数量约为1198架，国家民航局专家预测，到2020年这一数字将超过1万架。

    但与市场需求不相匹配的是，我国对通用航空活动的主要区域——1000米以下的低空空域仍延续着单一管制办法：所有飞行必须经过繁琐而漫长的申请，获批后方可实施。

    2010年，国务院、中央军委出台《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，计划在2015年全面开放低空空域。

    此次《规定》出炉，是否意味着放开？

    民航湖北监管局负责人表示，《规定》预示着新一轮改革即将启动，但不能简单等同于“低空开放”，“这中间还有很长的路要走”。

    从政策上看，还需国家出台相关文件配套支撑；从硬件上看，我国通用民航基础设施欠发达，很多关键性问题需要较长时间的产业准备期，不能一蹴而就。

    比如，放开后多架飞机同时飞行，如何避免发生碰撞？按国外经验，需建立一整套雷达监测、导航、通讯等保障系统。但目前我国这些设备主要针对6000米以上空域，“为低空空域重新打造一张覆盖全国的监控网络，将是一项巨大的工程。”

    产业：万亿市场湖北夺得先机

    数据显示，2012年我国通用航空及其带动的产业，形成1万亿元人民币以上的市场容量。

    其实，湖北在吸引通用航空企业入驻、打造全产业链的全国竞争中，已拔得头筹。

    据民航空管部门统计，目前我省有通航企业9家，各类通用航空器90架，可提供9大类、20个项目的航空服务。这些公司家家满负荷运行，不少将生意做到了老挝、缅甸和非洲，经济效益良好。

    今年上半年，湖北通航作业飞行2.89万小时，安全起降8.25万架次，分别占中南地区通航飞行总量和起降架次的49.8%、53%，而中南地区的通航飞行总量则占了全国的一半。

    通航企业赚得盆满钵满，通航产业园也遍地开花。

    去年底至今年9月，武汉经济技术开发区、汉南区、黄陂区相继引入多家通航企业，宣布打造5个通用航空产业园，计划总投资超过200亿元。襄阳、荆门也已有一大批航空企业扎堆，同时，沙市机场获民用机场使用许可证，4家通用航空公司落户，数个通用航空产业园建成或开工。这些产业园，均将涵盖制造、销售、运营、维修、培训、飞行体验于一体的通航全产业链。

    业内人士表示，此次政策“松绑”，无疑将进一步刺激市场井喷。短期来看，低空放开后飞机销售、私人飞行执照培训、飞行旅游观光将是行业内马上可以获得收益的项目。昨日天河机场公务机中心表示，正着手筹备开办直升机婚庆业务。

    从中远期来看，整机生产、通用航空机场建设等，均有望获得发展。据悉，目前湖北省17个市州中，在建或计划建立通用航空机场项目的，已有11个，其中包括沙市飞机场。