目前,我国空管部门将低空空域划分为管制、监视和报告三类,实行分类管理,可根据不同空域类别,缩短飞行审批时间。其中,“管制空域”需要提前申请并接受航管部门管制指挥;“监视空域”仅需备案,确保雷达看得见、能联系上;“报告空域”则类似于自由飞行。
航趣记者了解到,目前相关部门正在考虑下放通航航线审批权限,未来通航飞行起降将更加灵活。记者从权威渠道了解到,目前我国通航确定的大原则是“分类空域、分级管理”,目前正在研究相应的细则和具体办法。另一方面,有关部门正在研究将通航机场的审批权限下放到地方政府,这将带动多地区域性空域的逐步开放,由点及面,从而逐步推进低空空域的全面开放。 “过去,各地通航机场审批需走国家发改委,步骤繁琐。因此,许多地方采取打擦边球的办法,建立通航起降点,而不是机场。如果通航机场审批权限下放,有助于简化程序,今后,各地申建通航机场将更加便捷,由此将促进区域性低空进一步开放,区域性的通航飞行起降势必更加灵活。”北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋这样解读。 根据中国航空运输协会通用航空委员会的统计,截至2012年底,我国共有340多个通用航空起降点,其中包括通航机场约100个和起降点200多个。中国航空运输协会通航委员会秘书长王霞认为,目前制约通用航空在中国发展的因素之一,就是通航机场的建设满足不了通用航空发展的需要,应进一步放宽政策,统一标准,实施行业管理。 2011年被誉为中国的“通用航空元年”。2012年,通航产业发展势头强劲,但业界预期的通航政策集中爆发的情况并未出现。但自2012年年底以来,一些通航政策开始陆续出台。2013年有望成为我国低空空域改革提速以及通用航空产业政策密集出台的一年。在政策利好的刺激下,空管设施设备领域以及通用航空产业领域的相关上市公司将获得业绩提振。 一位通航业内人士对记者表示,目前国内许多通航起降点依托于现有民航机场,增加了现有机场的管理负担。单独建立通用航空机场,有利于统一管理和规范建设,明确各级权限,并将带动各地区域性空域的开放,由点及面,逐步推进低空空域的全面开放。 据业内人士透露,在今年5月份民航局的一次内部会议中,民航局和空管委领导曾明确表示,将支持个人飞行、支持小型航空器发展商务飞行。与会领导同时表示,随着空中资源逐步释放,未来监视空域和报告空域会连成一片。 另据记者了解,2013年通用航空审批手续也将进一步简化,核心是将更多地区纳入报告空域,简化起飞审批手续,比如将申报时间从起飞前一日下午3点提前至起飞前3、4小时甚至1小时。 航趣记者认为,通用航空新政的松口将促进更多的公务机及通航飞机进入中国市场,利好通航企业的发展。 |