今年，山东省沾化县大高镇提出打造鲁北地区航空名镇。作为一个经济并不发达的乡镇，大高镇提出打造鲁北地区航空名镇的底气在哪？该镇党委书记田道军告诉记者，从2003年滨州市委、市政府把发展的目光锁定在了方兴未艾通用航空市场，建设了集航空培训、飞机制造、飞机维修、通航发展、通用航空运营为一体的大高通用航空城，到今年已10个年头，10年的积累是提出这个目标的基础。

　　农业乡镇寻找经济发展驱动力

　　被誉为“经济发展理论十大先驱之一”的罗斯托，最有影响的理论是经济增长阶段理论，其中的核心是“起飞“理论。就是，第一，先出现几个主导部门，然后带动其他部门；第二，产业不断更迭，产业结构不断提升。随着主导部门产品的扩大从而产生辐射性效应，例如城市化的加速，产业链的延长等。他说经济要持续发展，就必须有不断的技术和制度创新，不断的结构提升，不断创造和寻求新的经济增长点。

　　进入2013年，全国消费、出口乏力，投资拉动经济发展的比重过大，滨州也不例外。当传统行业增长乏力的时候，寻找新的经济驱动成了各级面临的首要任务。

　　经济发展的关键是资本和技术。但要找到这两样要素，对于滨州大多数农业乡镇来说并非易事。大高镇是一个人口4.2万人，有67个行政村的典型农业乡镇。地上地下无资源，工业基础相对薄弱，人才技术匮乏。

　　这种情况下，大高镇是上马见效快、消耗高、污染大的企业，还是从长计议，进军高新技术产业？大高镇选择了后者，他们把目光投向天空，以自然资源引来资本和技术，以此作为杠杆撬动经济发展。

　　大高航空产业园区具有独厚的地理优势，空域条件良好，项目区处于北京、青岛、济南三大航空港的中间地带，华东、东北地区最重要的三条航线都避开了航空城的空域，20公里的范围内没有高大的空中障碍物。

　　伴随着国家对通用航空产业的政策倾斜以及低空空域逐步开放的东风，大高航空产业园定位于以发展航空产业为主，集飞机制造、零部件加工、航空旅游、飞行员培训于一体的园区。

　　3到5年打造鲁北航空名镇

　　今年，大高镇提出用3到5年时间打造鲁北地区航空名镇，并且在2003年建立大高通用航空产业园后的10年里不断接近这个目标。

　　2005年，山东滨奥飞机制造有限公司成立。2006年12月8日，中奥合资公司山东滨奥生产的钻石DA40型飞机在滨州下线，实现了山东航空制造业零的突破。从成立至今，该公司已经接到了来自全国乃至英国、奥地利、土耳其的订单共计215架。

　　2012年，产业园对机场跑道、停机坪、联络道等专业配套设施进行了全面维修改造和更新配置。并将在“十二五”期间努力实现机场标准升级。争取在2015年实现2000米跑道开放使用，把大高通用机场改扩建成为国内一流的通勤机场，提升机场承载能力。

　　滨奥飞机制造有限公司只是一个工厂，但它作为一个点的辐射作用已经初现，“起飞”理论开始起作用。

　　沾化航空产业园区是沾化县四大产业园区之一。园区飞行产业链条按照四个板块发展：飞行培训；机场板块、飞行训练、机场；滨州飞机生产板块DA40，滨州和奥地利对接，积极推进DA42的引进；大高国际航校，这是空军在全国搞的第一个基地，主要是对青少年的航空教育，去年和山东省北镇中学联合招生，这个试点将对全国青少年航空教育蹚出路子。

　　在飞行培训方面,目前，香港客商投资2.79亿元的九天飞行学院土地手续等已经全部配套。同时入住的还有南山航院。这两家飞行学院租赁大高机场每年的费用在400万元左右,同时飞行培训产业对税收的贡献也逐年提高。以飞行培训为支点，带动旅游、餐饮、交通等产业发展也将给大高镇带来新的活力。

　　大高镇以招商树龙头，产业集聚力不断加强，重点围绕航空、装备制造、新材料等产业招商引资。2013年，大高镇积极推动滨奥公司与奥地利DA42飞机洽谈合作，注册资金5000万元成立通航公司，打造国内钻石系列飞机维修中心；加快推进投资2.15亿元的大高国际航空学校建设。加快推进投资1亿元的天成商务会馆建设，年内建成酒店、会馆楼房26栋。

　　“镇园合一”的发展模式

　　2013年，沾化县委、县政府提出了大力实施“城镇带动战略”。大高镇今年确立了“镇园合一”的发展模式，依托航空产业园，以项目建设促进城镇建设，以城建建设带动项目发展，打造独具航空特色的小城镇。

　　今年，大高镇聘请了天津规划设计院对整个小城镇建设进行了规划设计，在设计规划中，产业园发展规划与大高镇小城镇建设相结合，整个园区建设划分为五个区，主要包括航空产业区、产业园配套区、航空物流区、农业示范区、土地备用区。今年计划投资500万元实施大高路北延工程，北与泊古路连接、东与东滨路呼应，打通园区发展的交通脉络，拉开园区发展的框架，促进园区产业聚集、人口聚集，形成人气；逐步将教育、卫生等部门资源整合，入园建设，今年计划投资370万元建设3000平方米的中心幼儿园，不断推进城镇的扩张和功能完善。

　　转调创需要耐心

　　2010年8月，中央军委发布了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，这是指导今后一个时期我国低空空域管理改革的纲领性文件。2012年7月，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》提出，要大力发展私人飞行和公务飞行等新型通用航空服务。产业投资、投资基金对这一新兴投资领域给予了极大关注，普遍认为市场规模将达万亿。

　　“汽车产业、房地产业曾经领跑中国经济，我认为下一轮航空产业将会成为中国经济发展非常重要的驱动力。” 北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋在5月11日中央党校南院举办的“领导干部国学大讲堂”上，就通用航空的发展前景发表了自己的观点。

　　但他认为这个发展还要有一个几年的准备期。

　　当前滨州正处在一个“寻找驱动期”，我市得由主要依靠第二产业带动向一二三产业协调带动转变，由主要依靠物质资源消耗向依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，强化经济增长的内生动力，真正将经济发展建立在优化结构、提高质量、增进效益的基础上。

　　“航空产业，目前还没有产生很高的效益，可能当这个行业潜力挖掘出来的时候您已经不在大高工作了。”记者向田道军提出了这样的问题。

　　田道军表示：“不光是通用航空产业，很多新产业都需要培育，需要一段漫长的坚持、等待。正如我市今年提出的，转调创需要时间，更需要执政者负责任的心态。我们要有前人栽树，后人乘凉的宽阔胸怀，要有打基础、利长远、惠民生的思想境界。”