改革撬动民生多福祉

　　高层次人才有股权，外来建设者享同城待遇

　　滨海新区规划提出，至2017年城乡居民人均可支配收入力争分别达到5.9万元和2.9万元，比2010年翻一番以上。收入分配制度改革正在新区“破题”，人才激励政策在这里拓展。滨海高新区与区内9家中科院和大学科研人员、海归人员以及职业经理人创办的科技企业签订股权激励协议，约定支持方式和股份。滨海新区支持企业以股权形式给予技术人才奖励，鼓励技术和知识产权入股；支持企业在高层次技术、管理人员年薪制中增加利润分红和股票期权，鼓励技术和管理人才享有经营剩余。

　　户籍制度“破冰”，外来人员享同城待遇。新区连续两年评选2500多名优秀外来建设者，每年在新增保障性住房中安排一定比例，供他们购买或租赁。同时，在家属随迁、子女就学入伍、社保统筹、民政救助等方面享受同城待遇，建立落户常态机制。新区发改委人士透露，将逐步取消农业、非农业户口划分，推动以人为主体的城镇化。

改革不能只求抓人们的“眼球”，应该抓基层惠及民生的改革，破除百姓身边的瓶颈，让群众受益。新区农业局的孙希彬告诉记者，在新区农村，通过城市化、城镇化和社会主义新农村三种途径，发展设施农业和产业化经营，增加农民经营性收入；拓展农村劳动力就业渠道，增加农民工资性收入；用好各种涉农补贴，增加农民转移性收入；创新农村征地补偿方式，增加农民财产性收入。

　　天津市副市长、滨海新区区长宗国英说，新一轮改革体现综合性，不仅推进经济领域改革，而且加大社会领域改革力度，以公平为导向解决发展过程中的社会难题。去年底新区启动“十大民生工程”，除上述改革外，用5年时间采取资源整合、合作共建等方式在发展教育、医疗卫生、文化繁荣等方面统筹布局，兴建项目，补足“短板”。

　　生态融汇美丽新城区

　　构建以低碳为特征的产业体系和消费模式

　　位于新区内的中新天津生态城，是中国与新加坡共建全球首个政府间合作的生态城，计划用10年左右时间，在30平方公里盐碱荒地上建成一座有35万居民、绿色建筑100%的新型生态城市。管委会副主任崔广志介绍，中新团队制定了世界上第一套生态城市指标体系，首次完整量化诠释了生态城，是“能实行、能复制、能推广”的创新成果。

　　车行生态城，一路感受不到车轮碾压井盖引起的颠簸。“路面雨水收集井全部修在两侧的绿化带，用隐蔽式盖板和生态透水砖吸水。去年夏天，几场大雨，路上没有一处积水。”生态城管委会环境局局长靳美珠介绍。

　　井盖，只是生态城“看不见”工程中的一处细节。在“看得见”的生态城里，已建成道路60公里，绿化300公顷，开工建筑400多万平方米，兴建国家动漫园、3D影视园、科技园、信息园和生态产业园。

　　现在，生态城8平方公里起步区内，各类光伏及风电项目年发电能力达2000万千瓦时，可供8000多户居民使用一年；各类可再生能源及新能源每年可节约标煤7293吨，减少二氧化碳排放量1.78万吨。靳美珠说，生态城已经形成绿色的生态、能源、建筑、交通、产业、社区6个体系。

　　构建15分钟社区生活服务圈。在生态城，小区周边500米左右就有一所小学、一家社区服务中心和一座社区公园。入住的居民已可享受便利店、菜市场“抬脚就到”的生活。

　　滨海新区将生态城的创新复制推广到全域，确定2020年万元生产总值能耗和二氧化硫排放大幅降低的目标。在全区大力发展清洁能源，建立以低碳为特征的产业体系和消费模式，建设“美丽新区”。

　　副区长张锐钢表示，作为综合配套改革试验区，滨海新区担负着“侦察兵”、“先遣队”的使命，为改革攻坚提供探路经验和实践标杆，为先行先试拓展新的制度空间。