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中直网2014年7月18日消息（记者 莫洋）2014AOPA飞行大会今日（7月18日）在AOPA北方飞行基地开幕。日前，记者从AOPA国际飞行大会组委会获悉，此次开幕式，除了飞机、直升机、动力伞、热气球等传统航空器，还有一批体型娇小，行动灵活的“空中飞人”参与到飞行表演之中，它们被称作无人机。
无人机的开发起源于上世纪20年代，主要用于军事，此后逐步转向民用。我国的无人机，尤其是民用无人机起步较晚，但是发展速度很快。尤其是近几年，民用无人机的应用范围迅速扩大。农业作业、电力巡线、航测、航拍、抗震救灾、森林防火等各个领域的航空作业均有无人机的参与。由于无人机成本低，效费比好；无人员伤亡风险，因此很快得到了人们的认可。 无人机飞速发展的同时，管理落后的问题逐渐显露出来。目前，国内的无人机处于航空器没有适航、驾驶员没有执照的混乱状态。这些问题严重阻碍了无人机健康有序的发展。 鉴于此种情况，中国民用航空局在2013年11月下发了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》（以下称《规定》），迈出了无人机管理的第一步。值得注意的是，《规定》中将无人机驾驶员分为11种情况，其中局方实施管理的只有3种情况。另外5种情况由行业协会实施管理，3种情况无须证照管理。中国AOPA是首家申请并获得了无人机驾驶员管理资质的行业协会。 AOPA秘书长张峰对此做了解读：无人机驾驶员执照管理资质权限的下放，充分体现了民航局对十八届三中全会精神的贯彻落实，进一步简政放权，深化行政审批制度改革。这不仅有有助于民航局行政能力和管理服务水平的提高，也能够充分发挥行业协会作用。 事实上，AOPA在《规定》下发前就对无人机的健康有序管理做了深入的调研与研究，成立了专门的无人机管理办公室。《规定》下发后，建立了可发展完善的理论知识评估方法和安全操作技能评估方法，建立了驾驶员管理和统计系统。期间，AOPA充分调动了专家委员会及其他资源，共同讨论研究出一整套无人机驾驶员资质管理办法。 此次简政放权的益处不止于此。在今年6月举办的全国首届无人驾驶航空器系统驾驶员培训机构训练班上，各个培训机构的负责人纷纷表示，此次职能下放将大大降低无人机驾驶员培训的行政成本，提升无人机驾驶员培训效率。 AOPA无人机办公室主任柯玉宝表示，无人机驾驶员执照管理只是整个无人机管理的第一步。接下来，借着民航局简政放权政策的东风，协会将在无人机其它管理方面发挥更大的作用。
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