通用航空是一个涉及面极广的大产业，从我国目前各地通用航空产业园的情况来看，主要有三种类型。

一种是以通用飞机整机组装和零部件生产为主的制造型产业园，一种是以通航培训、作业、旅游、私人飞行和物流为主的运营型产业园，还有一种则是涵盖航空器制造、通航运营、大型商业开发和地产开发的综合型产业园。
不同的地区，基础条件不同，定位也不同。但提到通用航空，很多人总是将其与“制造业”划等号，“制造业先行”也是很多通航产业园的规划目标。在中国 （宁海）通用航空与区域发展研讨会上，北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋表示：“飞机制造只是通用航空产业链上的一个环节，通用航空运营与 服务也是其重要的产业构成。此外，通用航空产业园未必是‘工业园’，也可以是‘航空社区’或‘航空小镇’。”

不仅仅是观念上有偏差，在实际运营中，尽管还处在起步阶段，我国通航产业园已经存在严重的产能过剩。据业内人士表示，我国通航产业园区生产能力如果全部相加，够全球消耗数年。因此，发展通用航空，我们应该先做市场，再做工厂，市场发展起来，再拉动工厂发展。

笔者从研讨会上获悉，宁波三门湾通用航空产业的规划走的就是“运营先行”的路子。具体来说是以三门湾通用机场为核心，建设宁波三门湾通用航空产业园， 积极发展形成以通用航空休闲娱乐为特色的运营服务体系，涵盖公共服务、短途运输、飞行培训、航空旅游、私人飞行等领域。此外，当地政府还计划打造中国第一 个“航空风情小镇”，使之成为集水上、陆上机场跑道、航空文化产业、航空服务保障、私人飞行、水上飞机娱乐中心、帆艇水上乐园、户外水陆运动和商务配套服 务于一体的具有滨海风情的高端休闲旅游集聚区。

中国民航科学技术研究院民航发展研究所所长胡华清认为，以通航运营服务来带动航空小镇的发展，可以有效降低投资的风险。中国整个航空运输中运营服 务业的年收入是8000亿元，而制造业仅有200亿元。应围绕运营服务来寻找上游产业，先建机场和航空小镇，兼顾产业链上下游发展。宁海县政府副县长陈陵 际也表示通过发展运营服务来发展通航产业是最有前途的发展路径。

通航产业要发展，首先要“飞”起来。我国目前通用机场和产业园多是单点选址建设，对将来的区域网络化发展限制颇多。因为那样只能是本场空域飞，要想飞 出去还需要将点连成线，线连成面，与周边形成一个多点起降的通用机场网络，让通航能够由点到线、到面地飞起来，这样才能形成一个可持续发展的状态。会上， 专家建议，宁海凭借优越的地理位置和旅游资源，也可以推出发展低空观光旅游、航空体育及与旅游相关的通航运营产品，进一步与周边连成通用机场网络，让通用 飞机更好地飞起来。

具备了飞起来的现实条件，要真正让通用航空大发展，还需要培育文化基础。汽车工业之所以发达，是因为它已成为我们一种生活方式，是一种汽车文化。同样，通用航空发展也需要一种文化氛围和文化基础。

通航发展需要群众基础，只有让通用航空真正融入百姓的生活，才能真正实现通用航空的大发展。美国发达的通航产业便是最好的例证。美国不仅有星罗棋布的 通用机场，还有很多飞行俱乐部、飞行大会、航空小镇及居住型飞行社区。这些活动或地方主要服务于飞行爱好者，具有非常浓厚的飞行氛围及飞行文化。在这里， 飞行已完全融入他们的生活。这种生活方式是通航文化发展到一定程度的产物。而我国，尽管全国各地也在竞相举办各类通用航空比赛、航空节、表演赛等，但通用 航空对普通人来说仍很遥远。

其实在宁海，通用航空的基础条件非常好。宁海三门湾通用航空机场位于三门湾下洋涂区域，地面部分是一片滩涂与草地，空中部分处于民航航线的空档期，净空条件非常适合飞行领域在3000米以下通用飞行器。
此外，研讨会上很多专家也提出发展水上飞机和走类似美国“飞来者”大会举办地奥什科什的发展道路，从而吸引全球航空运动爱好者来这里自由飞行。

但无论走哪条发展路径，都是从培育飞行文化出发，一旦飞行文化培育好，通航产业也随之发展起来了。不管目前是以旅游为目的还是以商业开发为目的，都是 在为中国未来大力发展航空小镇打基础。地方政府要发展通用航空，需要借鉴国外经验，培育飞行文化，让普通百姓爱上飞行。