[责任编辑：张雯]
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“张总，您企业的情况我们了解，但仅仅是建立物流区域分中心，恐怕现在还不能入驻临空经济区……”上午10点过，当我们见到顺义临空经济办公室主任胡杰时，他正通过电话婉拒一家物流企业的入园申请。 “临空经济区寸土寸金，如果企业不在此设立总部，其投资强度、产值和利税就无法达到入园要求。”放下电话，胡杰一边礼貌地邀请我们坐下，一边为我们介绍起顺义临空经济区的成长历程。 通过详细交谈，我们了解到，顺义临空经济区的成功，不仅仅在于起步早，更在于发展过程中始终坚持创新驱动、实时根据发展趋势，与时俱进不断完善发展思路。“我们基本上每隔四五年就要对发展思路进行一次再完善，这是顺义临空经济区20年来在全国始终保持领先地位的关键。”胡杰说。 在胡杰看来，1993年成立的顺义临空经济区，诞生历程颇具偶然性。当时，国内还没有临空经济区这个概念。但在国外，已有爱尔兰香农国际航空港自由贸易区、荷兰阿姆斯特丹史基浦机场临空经济区等依托空港推动产业发展的先例。 “当时，北京鉴于顺义拥有空港，可以大力发展口岸经济的情况，创先启动了园区建设。”胡杰说，那时候，顺义区的发展思路就是在人无我有的情况下，依托特殊的区位优势，吸引规模大的国外企业前来投资——这可以说是顺义临空经济区发展的“1.0版”思路。 未曾想到，这个创新举措，引发了“裂变”式的效应——顺义临空经济区建立后，索尼、松下、LG等国际知名手机生产商陆续入驻，鼎峰时全国手机产量的三成来自顺义。与此同时，伴随空客飞行模拟培训、普惠发动机维修培训等20来家企业机构的相继落地，顺义临空经济区进入了发展的第一个黄金期。 保持着这股强劲的发展势头，到2000年，已有超过20家世界500强企业选择在顺义临空经济区投资兴业。而依托产业发展，这里成为除中关村外，北京首个工业产值突破百亿元的园区。 “取得的成绩固然可喜，但发展中也暴露出一些问题。”指着整个临空经济区的航拍图，胡杰话锋一转：顺义临空经济区先人一步发展的背后，还存在着产业规划布局不尽合理的问题。比如，一些能耗高但对交通条件要求并不严格的企业，也入驻了临空经济区，挤占了园区相对有限的发展空间。 为了改变这一局面，为了在其他地区已经开始发展临空经济区的情况下始终先人一步，“人有我优”地继续保持领先地位，顺义临空经济区于2002年提出“空港国际化、全区空港化、发展融合化”的发展战略，又一次完善了顺义临空经济区的发展思路。 由此，顺义临空经济区迎来了新一轮的发展黄金期。“十一五”期间，以首都国际机场、中国国际展览中心新馆、空港B型保税区等项目的新建扩建为契机，北京按照“做强东西、拓展南北”的整体思路，充分做大做强顺义临空经济区，并重点发展高新技术、现代制造、现代物流、国际商贸、国际会展和文体休闲六大产业。 沿着这一轨迹，时至今日，规划建设面积为52平方公里的顺义临空经济区，已成为北京高端产业聚集的代名词。采访即将结束之时，胡杰办公室的电话再次响起。从他的对话中我们得知，顺义区临空办正在建议相关部门，加强首都国际机场综合交通体系的建设，以增强临空经济区对现代服务业的集聚能力。 “目前，上海、广州、成都等地都正在加快建设临空经济区，顺义面对后来者的挑战，必须依靠创新驱动谋求更大的发展空间。”胡杰说，未来，作为北京重点建设的高端产业功能区，顺义临空经济区将承担起北京扩大产业规模、优化产业结构、提升产业质量的重任。这意味着，再一次完善的顺义临空经济区发展思路即将实施。 他表示，今后，顺义临空经济区拟重点发展通用航空产业。“预计未来十年，中国的通用航空产业将创造1万亿元以上的产值，这或许是顺义临空经济区实现又一次飞跃的最佳契机。”谈到未来，胡杰眼中满是憧憬。 创新驱动大家谈 作为先行者，顺义临空经济区之所以不断取得成功，原因就在于坚持创新驱动的原则，与时俱进地完善发展思路，促进产业结构转型升级。记得刚开始，顺义临空经济区在开发体制、统筹协调、板块发展等方面，都不同程度地存在着这样那样的问题。20年间，经过数次完善发展思路，顺义临空经济区的规划建设、产业定位愈发清晰，已从“摸着石头过河”逐步走上了“发展的高速公路”。截至2012年底，区域内已聚集400余家航空类企业和3300余家临空经济类企业、销售收入达1500亿元，实现生产总值约800亿元、财政收入近200亿元。 ——顺义区临空经济办公室主任胡杰 通过挂职工作的经历，我切实感受到作为现代经济发展的一种全新模式，临空经济正成为当前发展的重点之一。特别是从贵阳来说，我们发展临空经济的条件已经成熟：目前，龙洞堡国际机场已开通81条航线，年旅客吞吐量突破1000万人次。根据经验，年旅客吞吐量超过1000万人次时，临空经济无一例外会成为区域经济发展的又一个新引擎和增长极。 交通条件方面，西南最大的铁路货运编组站改貌站，距机场仅20分钟车程；贵广高铁、市域快铁、城市轨道交通2号线都将穿行龙洞堡片区；加上8条建成和11条在建公路，可以说以机场为核心的龙洞堡片区的立体交通格局即将形成，这些都为临空经济发展奠定坚实的基础。 ——挂职顺义临空经济办公室主任助理的南明区人大常委会副主任陈桂明 建设临空经济区，是南明区奋力打造发展“升级版”，实现经济跨越发展的重要载体。结合贯彻落实市委九届三次全会精神，目前，南明区正在拟定机构筹备方案，以及土地收益、招商引资、税收优惠等方面的政策，全力推进临空经济区建设。 具体工作中，南明区将成立专门的融资组织机构，与银行积极联系，以政府担保、贴息等方式，全力保障项目建设资金。另外，南明区与顺义区也在积极磋商，拟达成临空经济战略合作协议，通过资源共享，推动临空经济发展。 |
