近日，从中航工业传来消息称，中航工业航宇公司正研制一款柔翼无人机，可携带催化剂和气象探测设备进行消雾作业，以应对目前国内严重的雾霾天气。据悉，该柔翼无人机可以在低播撒高度和低能见度时不受传统作业的飞行安全限制，可起到短期内消除部分区域雾霾的作用。

消除雾霾恶劣天气的影响，这是航空制造业给出 的一种解决方案。而选择无人机来作业，无疑是看重了它的诸多优势。无人机即无人驾驶飞机，是利用无线电遥控装置和自备的程序控制装置操纵的不载人飞机。无 人机执行作业既可以节省人力，又可以降低费用，能够较精准地完成任务，且操作极其简单。

消雾测试

当下，无人机已被广泛地应用到公共安全、应急 救援、农林喷洒、气象勘测、影视航拍等众多领域。在刚刚闭幕的索契冬奥会上，冰上赛事场地时有航拍无人机掠过；在湖南卫视的热播节目《爸爸去哪儿》中，也 经常可以看到载着摄像机的无人机在半空中盘旋，帮助摄像师捕捉到很多精彩的瞬间。此前，快递企业顺丰还进行了用无人机运送包裹的尝试。

如今，无人机飞行迎来了迅速发展的态势。据市场研究公司MarketsandMarkets发布的一份报告预测，2019年全球小型无人机市场规模将达到5.82亿美元。近年来，大量的无人机也开始在国内天空飞翔。然而，由于仍处于发展初期，在政策规章建设等方面还存在很多不完善的地方，导致了一些问题的出现。

目前，我国国内涌现出了很多从事无人机制造的企业，且很大一部分是民营企业。面对发展契机，强烈的发展热情很容易导致市场中出现良莠不齐的局面。目前市场上就有一些企业打着“无人机”的旗号，生产的产品并不是真正的无人机，整个产业出现“航模化”和“组装化”的现象。

与此同时，无人机操作也存在很多不规范的地方。《民用无人机空中交通管理办法》明确规定，组织实施民用无人机活动的单位和个人应当按照《通用航空飞行管制条例》等规定申请划设和使用空域。如果无人飞行器未经相关部门审批就擅自飞行，属违规行为。

消雾测试

在无人机领域里，“黑飞”现 象时有发生。无人机飞行容易处于多头管理的局面，在申请飞行计划时，获批时间较长，很容易耽误正常的作业流程，这也是促使企业选择不规范操作的一个原因。 而随着无人机设计技术的越来越先进，对无人机操作者的要求也越来越严格，而事实上很多操作者只是单纯的爱好者，并没有接受过系统的培训。按照相关规定，操 作无人机的人员必须具备相应资质，无人机的运行也要遵循法规，任何机型都需要完成适航审定。即便是给无人机进行维修的机务人员，也要经过严格的培训，取得 相应的资质。

在美国，有明确的规定，作为业余爱好的无人机不得飞入400英尺以上的高空，不得在人口密集地区飞行，也不得飞离操作者的视线。

不难看出，民用无人机飞行热切需求与行业安全管理之间形成的阶段性矛盾，主要体现在两个方面：一是无人机运营人对民航法规规章的熟悉程度不够，很容易构成行为上的“违法”；二是管理机构和任务申办流程，仍不够明确具体，在一定程度上导致无人机运营人“办事难”。

对于局方而言，亟须对相应规章进行进一步制定 和完善，明确飞行任务申请及空域申报程序，确保无人机飞行的合理性、合法性；对于无人机制造商而言，应不断提高技术水平，生产安全可靠的机型；对于无人机 运营人而言，则应遵守相应规定，加强规章和操控技能的培训工作。此外，加强部门配合协作，针对无人机研制、销售、使用、管理等过程，进行规章制度的“立、改、废”工作，以适应发展需要。

去年11月18日，民航局颁布了《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，对无人机管理主体、机构、融合空域等进行了初步划分。相信随着我国通航产业的进一步发展，在有序、规范的天空中，民用无人机将实现更“自由”的飞翔。（《中国民航报》）