通用航空产业是 推动我国经济发展、打造航空强国，建立综合交通运输和应急救援体系建设的重要途径。近年来随着我国经济持续发展，通用航空需求迅猛增长，我国通用航空产业 发展迎来了难得的机遇。但我国低空空域开放程度和与之相关的系列问题，却制约了通用航空产业的快速健康发展。在保障国家空防安全的前提下，深化低空空域管 理改革，解决制约通航产业发展的瓶颈，对促进通用航空产业发展具有重要意义。

因此，在今年“两会”上， 全国人大代表孟祥凯、樊会涛、洪建胜及全国政协委员吴光辉联名带来了加快通航产业发展的建议，内容包括继续加快改革试点推广，开放更多低空空域；加快建立 先进的低空空域管理体系，加快通航机场等系列配套基础设施建设；支持国产通用飞机的国内销售和对外出口，对通航运营企业在营改增方面给予税收优惠。

　　全国人大代表、中航工业通飞公司董事长孟祥凯认为，自2008年国家空管委首次在长春、广州和海口飞行管制分区开展低空空域改革试点以来，我国低空空域改革试点已扩大至“两大区七小区”。但是目前，大部分放开的是偏远地区，低空开放空域不能连接成片，大中城市周边的飞行仍受到极大限制，跨域低空飞行仍然较难。他建议，加快出台更多可操作性文件，划设更多的报告空域，并在空域结构划设上，将安全需求和通航需求匹配好，让通用飞机可以在更广阔的蓝天下翱翔。

全国政协委员、C919总设计师吴光辉表示，通航机场的建设应纳入到城镇化建设的整体规划中去，县级及以上的城市都应建设相应的通航机场。他直言：“在和平时期，通航机场在抗震救灾中发挥的重要作用已经显现，因此，我们应该提高偏远地区的通航机场密度。” 同时，他还提出应加快包括FBO（固定运营基地）和航空汽油等在内的通用航空配套服务体系的建立，打造真正属于通用航空的“4S店”。

　　全国人大代表、中航工业导弹院总设计师樊会涛指出，我国空域现行管理体制是由国家空管委领导协调下、军航主导、民航参与的模式。开放低空空域需要统一的管理体制和先进的低空监控手段作为支撑。但由于通用航空的特点是“低、小、慢”，现有的监管体制存在着“看不见、联不上、管不了”的问题。因此，要尽快建立起统一由民航主导的包括任务审批、计划申报等的管理体制；建成先进的低空监控系统，对低空飞行实施有效监控，保障飞行安全以及空域的充分利用；同时加快对国产空中交通管制设备和地面设备的支持力度，力争国产设备早日产业化和实用化。

　　“原来，我们的建议是为了让更多的飞机‘飞起来’。这次，我们希望让更多的飞机能够‘飞出去’。”吴光辉这样告诉记者。（《中国航空报》）