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山东省林业厅:加强“两防” 投资2.3亿元购直升机
2014-03-12 09:15  来源:大众网   
  今 天上午,在山东省政府新闻发布会上,省林业厅副厅长、新闻发言人吴庆刚先生,省林业监测规划院副院长王允寿先生、张伟先生公布了我省森林资源和森林碳汇储 量的有关情况。大众网记者从发布会上了解到,目前我省林木生长量大于消耗量,森林资源构成特点明显,未来两年新增林地面积507万亩,新增造林合格面积 300万亩以上,全省森林各碳库总生物量1.6亿吨,碳库增量每年1086万吨。

  林木生长量大于消耗量,森林资源构成特点明显

  根据国家林业局和省政府的统一部署,2011年至2013年,我省开展了第八次森林资源连续清查工作。

  资源清查结果表明,到2012年底,我省有林地面积为3819万亩(主要包括:乔木林、经济林),森林覆盖率为16.73%,林木绿化率为20.23%。

   按照国家森林资源清查的有关规定,全国第八次森林资源清查的时间段为2008至2012年,但2010、2011、2012三年的生态公益林造林面积 248.3万亩,属于未成林造林地,所以未计入森林覆盖率和林木绿化率的计算中。另外,2013年全省完成造林面积335万亩。两项合计,到2013年 底,我省实际有林地面积比森林资源清查数据增加583.3万亩,林木绿化率高出2.55个百分点。因此,到2013年底,我省森林资源面积为4402.3 万亩,我省实际林木绿化率为22.78%。

  (一)森林资源结果分析

  五年来,在山东省委、省政府的正确领导和国家林业局的大力支持下,全省各地紧紧围绕绿色山东和生态山东建设的目标任务,大力推进生态文明建设,走生态优先、产业带动、文化引领的路子,不断加大植树造林和森林资源管理力度,各项林业建设取得了显著成效。

   1、大工程带动战略成效明显,荒山造林绿化步伐进一步加快。5年来,全省重点实施了水系林业生态建设工程、长江流域防护林工程、沿海防护林工程、荒山造 林绿化工程等重点工程,森林资源总量持续上升。重点林区有林地面积净增175.4万亩,森林覆盖率提高2.02个百分点。林木总蓄积量净增1824.38 万立方米。

  2、活立木总蓄积量大幅度增加,林木生长量大于消耗量。全省活立木总蓄积量12360.74万立方米,五年净增了3732.75万立方米。全省林木蓄积量年均总生长量大于总消耗量684.49万立方米,森林资源可持续发展能力进一步增强。

   3、林分质量进一步提高,森林生态功能明显改善。近年来,不断加大中幼林抚育管理措施,有林地单位面积蓄积量和生长量均呈上升趋势,乔木林树种结构、林 种结构有所改善,混交林比例提高,林分质量进一步改善。森林灾害面积减少,森林健康状况有所好转,森林生态状况有所改善。

   4、森林资源构成特点明显,民生林业的产业基础进一步加强。林业可以提供大量林产品和生态产品,是重要的民生需求。省委、省政府在高度重视生态林业建设 的同时,十分重视民生林业建设。清查结果表明,全省用材林面积1248.7万亩,蓄积5801.41万立方米;经济林面积1397.4万亩,估算经济林产 量1453.3万吨;特用林(主要是风景林)69.2万亩,固定苗圃92.6万亩。形成了重要产业基地,为民生事业作出了较大贡献。

  未来两年新增林地面积507万亩,新增造林合格面积300万亩以上

  (二)“十二五”林业建设任务目标

   根据《全省林业“十二五”发展规划》,到2015年,全省林木绿化率要达到25%,这一目标已列为全省经济社会发展规划纲要的约束性指标。为实现这一林 业发展目标,2014、2015两年需新增有林地面积507万亩,年均253.5万亩。考虑由于林木采伐、征占用林地等造成的森林资源消减,每年需完成新 增造林合格面积300万亩以上。

  (三)加快推进造林绿化的总体思路

   新的时期,省委、省政府更加高度重视林业生态建设。《中共山东省委关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见》、姜异康书记的重要讲话、郭树清省长 在全省两会上的《政府工作报告》、全省经济工作会议、全省农村工作会议,都对林业建设作出了安排部署,覆盖全省的“两区一圈一带”区域发展规划和《山东省 2013-2020年大气污染防治规划》,都对林业提出了明确要求。

   省委、省政府决定,从2014年起,开展为期三年的大造林行动,实施荒山绿化和退耕还林工程,搞好省会周边绿色廊道、鲁冀交界大型林带建设。2014年 全省计划造林300万亩,完成新育苗45万亩,中幼林抚育450万亩。为加强森林防火和林业有害生物防治,省委、省政府决定投资2.3亿元购买m-26大 型直升机,用于森林火灾和有害生物防控等森林“两防”工作,确保森林资源稳步增长、森林质量逐步提高、森林资源健康安全。

  严禁擅自改变林地用途,把生态公益林建设列入各级财政预算

  为确保各项造林绿化任务的完成,下步重点采取以下几项措施:

  一是深化改革,积极引导社会力量发展林业。充分运用市场机制,制定优惠政策和管理办法,面向全社会公开拍卖荒山荒滩等林地承包权和经营权,调动社会各类经济组织投资造林绿化的积极性。

  二是落实好造林用地。全面贯彻落实山东省林地保护利用规划,加强林地用途管制,严禁擅自改变林地用途、严防有林地大幅度逆转,确保生态文明建设林业用地的红线。要采取有力措施,通过实施退耕还林、建设生态林场、家庭林场等措施,推进土地流转,把造林任务落到山头地块。

   三是加大造林绿化投入。建立和完善生态林政府投入为主导、社会力量为主体、金融部门积极支持的多渠道、多层次、多形式的林业投入机制。争取把生态公益林 建设全部列入各级财政预算,建立财政造林绿化专项补助和奖励资金。加大各项涉林资金整合力度,积极协调有关部门进一步整合住房城乡建设、农业综合开发、水 土保持等相关资金投入造林绿化。积极协调金融部门支持造林绿化的力度,大力推进林权抵押贷款,拓宽林业融资渠道,满足各种造林绿化主体贷款需求。按照党的 十八届三中全会的决定,逐步探索、建立和完善我省有偿使用森林资源制度和生态补偿制度,为造林绿化提供更多的资金支持。

  四是创新造林营林管理机制。全面推行工程造林,实施造林招投标制度和监理制度,确保造林绿化做到按规划设计、按设计施工、按标准验收。建立健全造林绿化目标责任制,制定检查验收奖惩办法,加大检查督导考核力度,严格追究造林绿化质量问题的责任。

  全省森林各碳库总生物量1.6亿吨,碳库增量每年1086万吨

  二、山东省森林碳储计量工作情况

   当前,气候问题是全球关注的焦点。林木是最经济的吸碳器和固碳机,它通过光合作用,吸收二氧化碳,放出氧气,形成碳汇。正因为有这种特殊功能,森林成为 陆地上最大的储碳库。实现林业碳汇交易对于创新林业发展机制、突破林业发展资金瓶颈、促进林业资源优化配置、建立森林生态效益市场化的新机制、切实提高林 农收入等具有十分重要的作用。

  (一)林业碳汇计量监测体系建设工作情况

   为贯彻落实国家《林业应对气候变化“十二五”行动要点》、《国家“十二五”控制温室气体排放工作方案》和《国家林业局关于开展林业碳汇工作若干指导意 见》,2009年全国林业碳汇计量与监测体系建设正式启动,2010 年形成了体系建设框架并完成了技术准备。2013年,我省纳入全国林业碳汇计量监测体系建设,开展了森林碳汇专项调查工作。

   我省对林业碳汇计量监测体系建设高度重视,省林业厅成立了山东省林业碳汇计量监测体系建设(林业应对气候变化)工作领导小组,编制了《全国林业碳汇计量 监测体系建设2013年山东省工作方案》和《山东省技术操作细则》,全省成立了17个林业碳汇外业专项调查小组、2个外业质量巡回督导组、6个内业分析小 组,参加人员达136人。共调查样地194块,样方582个,土壤剖面58处,采集、获取了13000余条基础数据。目前,完成了山东2010年森林碳储 量和2010年、2011年、2012年森林碳变化量测算工作,建立了山东碳汇专项调查成果数据库,并按程序上报到国家林业碳汇计量监测中心。

  (二)山东省森林碳储量

  森林碳汇计量范围主要包括了国际上公认的森林地上生物量、地下生物量、枯死木、枯落物和土壤有机质“五大”碳库。

  通过对2009-2012年度林业各碳库生物量和碳储量测算,全省森林各碳库总生物量基本稳定在1.6亿吨,总碳储量稳定在1.0亿吨,碳库增量每年1086万吨,其中年保留增量206万吨,年采伐增量880万吨。

  2012年计量结果显示,全省森林吸收固定二氧化碳总量3.86亿吨。按每吨碳200元的市场价格计算,全省林业碳汇总价值772亿元。2009年以来,年均增量3980万吨,年均新增碳汇80亿元。

   目前,山东仍是森林资源比较少的省份,全省有林地面积、林木覆盖率等主要森林资源指标均居全国后列,远远不能满足广大民众日益增长的生态需求,生态山东 建设任重而道远。希望各媒体,全方位、多角度地进行深入宣传,让广大人民群众全面了解我们的森林资源家底,更加珍爱森林资源,提高发展森林资源、保护森林 资源的意识,积极参与以造林绿化为重点的林业生态建设,共同实现绿色中国梦。

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