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[责任编辑：陈施佟]
 最近，公众对于“开放低空领域”关注颇多。昨天，军委空军司令部航空管制部部长蔡军接受媒体采访时表示，国家正在进行“低空空域管理改革”试点，并将在2015年年底前，在全国推广飞行管制区试点成果。 内地现有126架私人飞机 近日媒体曝出，演员苗圃砸下500万元，“养”起了飞机，苗圃也成了内地娱乐圈第一个拥有飞行驾照的明星。近年来，私人飞机在国内越来越受青睐。2009年，“小品王”赵本山豪掷2亿元购买私人飞机；去年嫁入豪门的女明星刘涛购买豪华私人飞机；今年，华西村购买两架直升机，推出“空中看华西”活动。 私人飞机咨询公司费尔斯通管理集团的常务董事贾斯汀·李·费尔斯通提供的数据显示，从2009年11月到今年2月，中国注册登记的私人飞机共28架，售价超过11亿美元。而至4月底，包括香港和澳门在内，中国已有126架注册私人飞机。 有媒体预测，“中国私人飞机拥有量10年内将超美国，成为世界第一”。费尔斯通表示，未来3到4年，中国私人飞机至少将达500架。 《2011胡润财富报告》显示，中国千万富豪已达96万人，其中包括6万个资产过亿的富豪。而一项富豪购买意向调查称，有六分之一的富豪计划买私人飞机。 然而，长期以来，我国绝大部分低空空域是不开放的。而且，即使在有限的可供私人飞机飞行的空域中，按国内法律法规，私人飞机飞行仍需一事一报，最短报批时间也得半天。这使得私人飞机在国内飞行变得十分困难。 这种情况从去年起有了变化。去年1月，中国航空管理部门允许几架私人直升机在海南进行低空飞行。而长春、广州和沈阳附近低于1公里的空域，有望于今年下半年开放。 此外，中国正为私人飞机提供越来越多的基础设施。首座私人飞机设施于2008年奥运会前在北京启用；上海虹桥私人飞机专用设施于2010年开放；去年12月，深圳私人飞机基地建成开通。 “低空开放”≠“低空放开” 针对媒体报道的“低空放开”，军委空军司令部航空管制部部长蔡军指出，很多媒体把“低空空域管理改革”，简单理解为“低空放开”，这是错误的。目前社会所关注的“低空开放”，是指国家正在进行的“低空空域管理改革”。 为满足低空飞行需要，国家在低空空域管理方面，进一步采取完善相关管理法规、加强监控手段和评估监督体系建设等措施。2010年8月19日，国务院、中央军委颁发了《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，这是指导今后一个时期我国低空空域管理改革的纲领性文件。 这份文件明确改革分三阶段：2011年前，在沈阳、广州飞行管制区试点；2015年年底前，在全国推广试点成果，基本形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国一体化的低空空域运行管理和服务保障体系；2020年底前，建立起科学的空管理论体系、法规体系、运行管理体系和服务保障体系，实现低空空域资源开发和利用。 目前，我国组织实施低空飞行的主要依据是《中华人民共和国飞行基本规则》和《通用航空飞行管制条例》，但这两部法规均缺少对低空空域管理使用和低空飞行活动的具体规范和实施细则，无法满足低空飞行和低空空域管理需要。因此，要抓紧国家级航空法规的立法工作，以法律的形式，对低空空域管理使用进行规范。 蔡军称，目前，我国私人通用航空器场地停放大都由个人决定，地面安全管理存在极大隐患，极可能给周边群众带来不可预见的危险。因此，可由政府相关部门承担这些职能，将私人通用航空器纳入正规渠道管理。国家可根据私人通用航空器数量和所在位置，采取政府投资或民间投资的方式，建立政府认可的通用航空服务站。 私人飞机驾驶员缺6000名 全球最大的私人飞机制造商庞巴迪亚太区销售副总裁戴韦信表示，庞巴迪计划建立以中国为中心、覆盖整个亚太地区的世界级服务和支持网络。目前，已投入3000万美元支持亚太地区业务。过去的一年，中国已成庞巴迪私人飞机的最大单一买家。 转战中国市场的不止庞巴迪一家。法国达索飞机公司已将亚洲销售总部从吉隆坡迁到北京。波音的主要竞争对手空客宣布，将把私人飞机业务方面的重心逐步转向亚洲，尤其是中国。世界知名飞机制造商都虎视眈眈瞄准中国市场。 “当前中国市场份额还不到全球1%。”法国达索飞机公司总裁约翰·罗桑瓦隆说，“按目前的趋势发展，中国的私人飞机市场将在未来5年增长到全球的10%。” 庞巴迪预测，2011年至2020年期间，交付至中国的私人飞机数量将达960架。2021年至2030年期间，该数量将达1400架。业内人士预期，中国有能力购买私人飞机的潜在客户将超过30万人。 巨大的私人飞机产业的背后，存在私人飞机驾驶员的巨大缺口。金汇通用航空公司市场部赵焰表示，目前，职业私人飞机驾驶员的培训费用在70万元左右，学期一年半。 虽然学费不菲，但私人飞机驾驶员收入很高。第一年的收入能达到20万到30万元。而专业机长的年薪更是高达70万元。目前，该公司登记在册的职业学员有20多人。赵焰表示，业内对私人飞机驾驶员这一职业的前景非常乐观。预计未来5到8年，中国将有6000人左右的缺口。 |
