3月18日，由福建省发展和改革委员会主办、中航工业幸福航空控股有限公司和中航国际实业有限公司承办的福建通用航空发展规划研讨会在榕举行。福建省发改委领导与幸福控股总裁季贵荣等主要领导出席了此次研讨会。会上，来自省、市两级的发改委相关负责人与来自空军、民航局、高校、规划院及中航工业的几十位教授、专家、学者，就福建通用航空产业的未来展开热烈的讨论，此次研讨会内容也将作为福建省发改委完善《福建通用航空发展规划方案》的重要理论依据。

　　与会九地市发改委代表、专家团队与福建通航项目相关人员分别就福建省通用航空产业的现状及未来的布局各抒己见，从学术、政府与企业的立场展开激烈精彩的碰撞。寻求以产业优化布局、通航可持续发展、新城镇合理规划的高新经济增长点。

　　接区域需求之地气：构建未来立体交通优化产业布局

　　福建省发改委交通处处长江智光表示，发展通用航空布局需要建立合理的基础设施体系。在公共服务方面，通航可以用于海上维权、海事救助、森林防火;在迎合市场需求方面，通航可以促进旅游资源的整合，丰富旅游产品。在通用航空服务功能布局上，需充分考虑各个区域的实际情况与需求，按需布局，规划先行，计划到2020年实现全省设区市的通航全覆盖。

　　中国民航工程咨询公司副总工程师骆洪森表示这种“按需发展，规划先行”的思路与他的想法不谋而合。同时他提出通航发展对于盘活区域交通网络的重要性：“福建山多，部分区域地面交通建设成本太高，点对点的通航更有利于福建交通的发展。通用航空是公共性服务领域，政府需将其作为公共服务和区域性发展的重点。在刚出台的国家新型城镇化规划中，提到要强化综合交通运输网络的支撑，重视通航。通用航空的发展必将助力立体交通网络的完善，进一步完善产业布局。”

　　接台海局势之地气：发展福建通航助力对台关系

　　幸福控股在会上提出“计划开通对台通用飞机与支线飞机直航”的设想，也引起了专家们的注意。中国民航华东管理局副巡视员李锦高表示，福建对台联系紧密，是对台工作的基地。幸福控股立足于福建这个两岸关系的前沿阵地，未来应通过通航产业把触角向台湾延伸，实现两岸通航的互动。

　　中国通用航空委员会副秘书长唐继龙则提议，要把直航与台湾的通勤飞行摆在重要位置，建议福建省发改委和幸福控股在今年举行海峡两岸航空论坛，用飞行的力量构建两岸交流平台。

　　 接产城政策之地气：国防军队航空体系改革规划打造航空新型城镇化

　　“在未来，幸福控股将积极参与福建各区域通航布点建设，”中航幸福控股通用航空项目负责人陈湃在会上提出了福建通用航空产业的发展构想，“重点关注经济发达，旅游资源丰富，尤其是极具发展潜力的县域。”

　　中国人民大学地方政府发展战略研究中心执行主任彭真怀，提出：“一个规划、两个落地、三个条件、四个要点”的发展战略。其中谈到四个要点时，他指出：一要明确土地的规划，土地资源从何而来;二要明确产业的选择，结合福建省现有的资源优势，发展通航产业为福建的支柱产业;三要让中航工业幸福控股在福建先行先试，做出可复制的样本;四要政策的支撑，争取国家层面的扶持政策。幸福控股在福清的试点充分体现了“产业园区+滨海新城区”两区联动，避免了只见产业不见人口的弊端，保证项目落地后，能够把世界各国最先进的理念、技术为我所用，并加以整合和创新。

　　中国民航大学机场规划研究所所长王志强表示，目前通航的发展正处于“乍暖还寒”的春天，许多通航政策还未真正落地，未能对通航产业的发展起到实质性的推动作用;但另一方面，国防军队航空体系的改革，使得空域管理在未来有希望获取更大的自由度;新型城镇化规划政策出台，则指明了通航产业建设的方向性，将产业、人口的发展科学结合。

　　北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任高远洋也提出，“通航与新型城镇化可以很好结合，一是通航是未来城市化建设最省钱的交通解决方式;二是解决了城市的应急救援和公共服务;此外，通航在运营服务、文化教育方面有较长的产业链，与城市发展的关系密切。”

　　 接政企关系之地气：倾听企业的诉求

　　与会的各地市发改委相关负责人都介绍了各地对发展通航产业的优势，让企业了解各个区域的情况，均表示欢迎通航企业入驻本地区。政企互动也是此次福建省发改委召开研讨会的主要目的。承办方中航工业幸福控股总裁季贵荣表示，福建具有特殊的海西区位优势，发展通用航空拥有“天时、地利、人和”的优势，有着积极的意义。通过福建项目两年的发展，中航幸福控股感受到沿海地市政府的高效率与开放的通航发展心态，计划在未来全面布局福建通用航空产业，利用中航工业的航空产业优势，与各地市政府合作，大力推进福建通用航空产业的建设。

　　同时，季贵荣总裁提出，通用航空是个产业链与投资周期非常长的领域，其中包括基础设施建设、营运投资、市场培育。幸福控股利用自身央企的优势参与投资，光靠通航产业本身是难以支撑发展的，还需要其他如金融等方面的配套政策和措施。中航幸福控股欢迎不同形态的资本一起来加入通用航空产业，共同培育市场，探讨最适合发展通用航空的商业模型。

　　据悉，中航工业幸福控股将在“十二五”期间负责中航工业集团的海西战略投资，已与福州市在内的各地市政府签署总额为500亿元的投资协议，将在通用航空、支线航空运营、机场建设及管理、新型城镇化建设等领域进行投资。目前，多功能航空产业园、幸福航空运营等项目已正式落地福建。

　　（原标题：发展通用航空要“接地气” 构建未来立体交通）