种种迹象表明,中国民用航空局已经放开了暂停6年的航空公司审批,并在近期连续批准了两家民营航空公司,此举被看作是中国航空扩大试点范围工作的一个信号。
据透露,就在上个月底,山东南山集团建立青岛航空股份有限公司获批。而在该航空公司获批两周前,民航总局批准了云南景成集团在中国西部建立瑞丽航空有限公司。 2007年,民航总局曾以“人员数量、人员素质、基础设施、综合管理能力都面临着很大的压力”为由,暂停受理新设立航空公司的申请。而实际上,在这一年年初,民航总局首次公布了《通用航空经营许可管理规定》,把通用航空的审批权限下放到各地民航分局。 6年间,全国各地陆续涌现了多达20多个通用航空产业基地,各地新建、扩建机场的步伐也陆续加快,而同期航空公司的审批却处于停滞状态。根据民航局透露,国内已注册的通用航空公司有134家,而等待审批的有117家。有关负责人表示,航空公司审批再次放开后,今明两年将是通用航空发展最为关键的两年。 数据显示,目前,中国民航办证运营的机场有183个。其中,运输航空公司有46家,通用航空企业有149家。而全国机场中有134个机场处于亏损状态,其主要原因是航空公司规模小,机场难以形成集约化优势。据预计,到2020年,我国将有机场260个,运输飞机4200架以上,通用航空飞机在5000架左右,航空公司审批设立步伐严重滞后。 民航局局长李家祥在5月17日的2013民航发展论坛上表示,今年年初,中国民航局已多次研究拟取消的行政审批项目,并推进放松公共航空运输企业经营许可,对新设航空公司及航空公司设立分(子)公司、航线准入等方面减少行政审批。可以预见,随着民间资本进入航空经济的门槛将降低,通用航空公司的审批将加快进度,而作为先导,公共航空运输企业将得到优先发展。 |