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中国民用航空局局长李家祥主政全国民航5年，他一直大力呼吁发展“航空经济”。在全国“两会”间隙，李家祥接受新华社记者专访，回应机场建设过快、过多的问题时指出，机场建设亏20亿，可带动2万亿的经济量。他并提及高铁发展对民航的冲击，认为“短途的影响可以说是根本性的影响”。 《新京报》报道，时下“航空经济”热潮的兴起，引发外界担心，这是否意味着各地一哄而上地大搞民航项目，形成盲目上马的现象？对此，李家祥答称：各地在发展“航空经济”中，会因地制宜，各有侧重。上海、沈阳、哈尔滨、天津、西安、南昌重点发展零部件航空制造业，山东滨州、广东珠海、陕西蒲城，则把通用航空飞机制造作为突破口。 他以天津为例指，天津规划了11平方公里的航空经济区，空客总装线落户后，上下游数百家航空制造企业跟着落户；而县级机场云南腾冲，既是抗日战争的纪念地，还有很多地热温泉、生态旅游等项目，依托机场，拉动了旅游经济。 针对当前各地多数机场亏损，引致外界对机场建设过快过多质疑的问题，李家祥说：“地方政府为什么宁愿补贴也要建机场？像淮安机场，去年当地政府还补贴了2000多万元，但2000多万元补贴换来的是航空经济区贡献54亿元，这2000多万元补贴实际上起到了撬动作用。”他说，去年全国183个机场中，有150多个是亏损的，共亏损20亿元，平均每个机场亏了一千五六百万元。但是初步计算，150多个亏损机场覆盖全国77%的县、91%的地区，带动的经济量至少在2万亿元以上。 李家祥并特别指出：机场亏损，有个计算方法问题。国务院已经颁布《民用机场管理条例》，把机场建设作为公共基础设施来定位。那么机场建设的投入，就不应该作为经营性资产来看待。目前建机场政府投资平均不到50%，50%以上的建机场的钱，是靠贷款的，列为机场的经营性资产。 “我算了一笔账，比如，投入10亿元建设一个支线机场，政府投资5亿元，机场从银行贷款5亿元，一年仅给银行的利息就是3500万元。小机场刚建起来，就是因为这个银行债务亏损的。如果把这5亿元贷款投入不作为经营性资产，不让机场负债，全国小机场马上都不亏损。这种负债不利于航空业的发展，不利于机场集中精力提高管理水平，搞好服务。” 另外，李家祥承认，快速发展的高铁网络对民航短途线路的运营影响巨大：“我们作了一个测算，在1500公里距离之内，对民航影响10%到15%的旅客量；但短途的影响可以说是根本性的影响。北京到上海、北京到济南，广州到武汉、长沙，分流民航旅客量高达30%多；超过1500公里的长距离影响不大。” 他同时认为，在某些方面，高铁对民航的发展有促进作用。比如，“去年京沪、武广高铁沿线的14个机场旅客吞吐量同比增长了6%，其中北京南苑、常州、徐州、武汉、无锡等机场旅客吞吐量均为两位数增长，高于全国9.5%的平均增速。”“高铁的影响能促进中国民航往支线上转，往国际上转，实际上是促进民航全面发展的一个机遇。” |
