中央政府多部委集中出台“民资36条”实施细则，但仍被指缺乏可操作性、充斥过多立场性表态。而《燕赵都市报》记者注意到，在民资生存空间的舆论热潮之中，河北民间资本已经抓住了一个新兴产业商机——通用航空运营和服务。从去年底到今年上半年，河北多地民间资本筹建通用航空公司，试图在前景广阔的通用航空市场提前卡位。

根源：低空开放

　　所谓“通用航空”，简而言之包括除民航客运和货运之外的全部航空业务，老百姓熟知的领域包括私人飞机飞行、空中观光旅游、飞行驾照培训，以及飞机造林、农业喷药、航空摄影等专业服务。

　　2010年8月，国务院中央军委启动1000米以下的低空空域开放试点，今年开始，开放试点继续扩大，囊括了河北省唐山市。这一政策变动，成为通用航空服务市场的“引爆器”。国防部发言人近期表示，相关部门正在实施实施低空空域分类管理，简化审批程序，目前，全国约三分之一地区已纳入了低空空域管理改革试点。

河北：筹建热潮

　　《燕赵都市报》记者注意到，低空开放试点以及由此催生的一个庞大的通用航空服务业市场，已经引起了河北民间资本的注意。迄今为止，大部分申请筹建的通用航空公司，均为民营资本背景。

　　基地位于邯郸机场的河北翔华通用航空有限责任公司最近宣布筹办。今年年底前，该公司将购入两架通用飞机，分别是石家庄飞机公司制造的运五B多用途飞机和美国进口的贝尔407型8座直升机。这家公司将以邯郸机场为基地，面向冀中南、山西、山东提供航空摄影、海洋监测、气象探测、科学实验、城市消防、飞机播种、空中施肥等服务。

　　翔华公司是在今年5月17日正式获得中国民用航空华北地区管理局（简称“民航华北局”）批准筹建。而就在5月18日，民航华北局批准唐山迁安九江通用航空有限公司筹建。该公司将以唐山三女河机场为运营基地。

　　九江通航公司，其母公司正是河北唐山地区有名的民营钢厂九江集团。从钢铁业发家的九江集团，目前产业已经扩展至煤炭、酒店、加油站、贸易、铁矿等领域，通用航空成为其最新的业务突破点。

　　九江通用航空有限公司注册资金5000万元，机队主要是直升机，目前拥有两架罗宾逊R22、两架贝尔206、一架贝尔407及一架贝尔双发429。该公司还和与意大利阿古斯塔公司合作，计划在今年引进国内首架“阿古斯塔AW139”双发超远航程、最大速度直升机。

　　去年11月，河北还有两家通用航空获得筹建批准，分别是位于石家庄机场的河北宏升公务机航空有限公司和位于邯郸机场的河北致远通用航空有限责任公司。两家公司的筹建期限均为2013年11月。

　　去年5月，基地位于黄骅机场和河北任丘临时起降点河北金雁通用航空股份有限公司获得筹建批准，该公司成为河北历史上第一家拥有固定翼飞机的通航公司，目前金雁公司已经正式投入运营。

民航：民资新商机

　　2005年，“民资老36条”发布之后，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）也发布相关政策，力挺民营资本进入航空业。其中比其他政府部门超前的是，民航局2005年允许民间资本在国有三大航空集团和重点机场之外的实体中获得控股地位。此后，国内注册成立多家民营航空公司。

　　不料随着东星航空破产、鹰联航空被四川航空收购重组，民营资本在非通用航空的民航客货运输业中表现并不尽如人意，目前国内仅存三家民营航企——春秋航空、吉祥航空和华夏航空。

　　不过，低空开放正在重新开启一个通用航空的庞大市场。业内专家认为，通用航空产业覆盖航空器研发到运营服务，涉及航空新材料、航空电子、航空维修、零部件加工，到飞行培训、航空旅游博览等各个领域，对于民间资本将存在巨大商机。

　　和民航客货运输不同，通用航空服务业本地化色彩浓厚、对飞机机队硬件、驾驶员资质等要求不高，国有航空企业对这一市场兴趣不大，很适合各地民间资本进入。

　　根据民航相关部门的预测，随着低空开放逐渐推进，未来几年，中国将需要各类通用航空飞机数千架。通用航空及其带动的产业将形成约1万亿元的市场容量，成为一个庞大的新兴市场。

业内：先期卡位

　　《燕赵都市报》记者注意到，通用航空公司集中申请筹建，已经成为包括河北在内的全国的普遍现象。据相关统计，去年一年，河北所隶属的民航华北局一共批准23家通航公司筹建，而今年上半年就批准了19家。民航中南管理局去年一年批准了15家，今年上半年的批准数量就高达12家。

　　这种高涨的投资热情，是否有一定的盲目性呢？河北金雁通航公司的一位高层对《燕赵都市报》记者表示：“通用航空投入大、产出慢，两年三年很难见效，甚至光是筹备期就长达两年，筹备期根本就没有盈利的可能。”这位资深业内人士表示，通用航空空领域政府监管的“条条框框”仍然很多，能够跳出这些约束、能够实现盈利的公司将是少而又少。

　　据记者了解，虽然低空开放已经在试点推进当中，但是传统上民航产业处于密集政府监管之下，每一架飞机的引进、每一次升空飞行都要事先获得相关机构审批，距离通航发达市场美国的自由飞行存在明显差距。这些制约因素的消除，仍需不少时日。上述金雁高管分析称，民间资本争先恐后投入通用航空业，也是也是看中了通航市场远期的良好回报，进行先期的卡位。