今年上半年，民航全行业把握稳中求进的发展基调，各项工作取得显著成效，行业运行呈现六大亮点：运输安全形势总体平稳、旅客运输保持较快增长、行业整体经济效益较好、扩容增效取得初步成效、通用航空发展势头迅猛、重点建设项目进展顺利。

　　据统计，截至6月30日，全行业完成运输飞行299.8万小时、134万架次，比上年同期分别增长11.2%和9.1%，没有发生飞行事故。运输总周转量、旅客运输量和货邮运输量分别为286.95亿吨公里、1.51亿人和252.5万吨，其中，运输总周转量和旅客运输量分别同比增长4.9%和8.7%，中西部和东北地区机场旅客吞吐量增速大大高于东部地区机场，运输结构得到改善，净增飞机89架，飞机总数达3098架。在运输生产增长减缓、航油价格高企的情况下，全行业继续保持盈利。通用航空飞行小时和架次同比分别增长24.4%和32.3%，新增11家通用航空企业，通航企业总数达134家。全行业完成固定资产投资220亿元，同比增长15%，6个重点竣工项目和6个重点续建项目进展顺利。

　　李家祥对下半年工作提出了四点要求。

　　一要扎实推进安全重点工作，巩固发展持续安全形势。重点加强关键专业技术人员资质建设，提高履行岗位职责能力。深化飞行人员资质建设，抓好签派员资质建设，强化机务维修人员资质建设，推进管制员资质建设，解决好关键专业技术队伍稳定问题。狠抓突出安全问题治理，制定更有针对性的措施，切实消除安全隐患。严格各项保障措施，进一步研究把握反恐反劫机斗争的新动态，实施关口前移，确保地面防得住；加大投入力度，确保保障能力跟得上，确保空防安全。进一步加大监管力度，从严监管，加大处罚力度；及时作为，提高监管时效性，不断提升安全监管效能；突出特点，增强监管的针对性，主动改进，创新监管手段。

　　二要认真贯彻落实中央稳增长方针，加快推进民航发展建设。一方面稳定运输生产增长和提升行业效益，另一方面加快基础设施建设进度，为经济增长作贡献。重点要大力发展运输生产，着力稳定国内客运增长，继续促进国际客运快速增长，想方设法扭转航空货运下滑的局面，在发展运输航空的同时，继续采取有效措施保持通用航空快速发展。针对大型机场实施扩容增效，做好条件改善后的机场扩容评估，进一步增加航班时刻供给，加快推进西安咸阳、长沙黄花等11个机场的进离场航线分流工作，优化机队结构。着力提高经济效益，要强化管理，增收节支，增强风险意识，继续落实各项配套财经政策，深入做好节能减排工作，继续在全行业推广低碳节能技术和设备，进一步加强临时航线使用。加快合肥、深圳、杭州等干线机场的扩建工程和西安、成都等空管工程的建设进度，以及“十二五”规划新开工项目的前期准备工作。进一步加强预算执行管理。

　　三要严格落实管理责任，切实改善运行秩序。航空公司要增加航班编排的科学性，严格执行航班计划；机场要提高运行保障能力，认真履行航班备降责任；空管部门要增强指挥、协调和服务能力，着力改善空中交通运行环境；机场公安机关要加大执法力度，依法妥善处理扰乱运行秩序事件；民航各地区管理局及监管局要强化运行秩序监管，加大违规处罚力度。

　　四要以学习贯彻落实党的十八大精神为主线，抓好党的建设和行业文化建设各项工作。进一步把创先争优活动、“基层组织建设年”活动、党风廉政建设等各项党建工作引向深入，着力推进行业文化建设，积极培育安全文化、服务文化、诚信文化、和谐文化，重点抓好“民航精神”提炼培育工作。

　　李健在讲话中指出，民航各单位要切实在落实安全责任上下功夫。一要正确把握安全与发展、安全与效益的关系，确保发展速度规模与安全保障能力相适应。二要深化资质能力建设，着力加强飞行技术管理。三要深化“打非治违”活动，着力规范安全运行秩序。四要加强安全管理体系建设，着力提高风险管控能力。五要切实保证安全基础投入，着力加强安全发展基础。六要坚持依法严格监管，严格落实安全监管责任。

　　夏兴华肯定了今年上半年全行业在排堵保畅保安全、规范运行秩序、确保航班正常特别是处置大面积航班延误等方面所取得的工作成效，分析了当前所面临的问题，并就进一步规范航班运行秩序、深化航班延误整治提出五点要求：一是要优化航班时刻编排，加强航班正常源头管理。二是要改善空域结构使用，提升空域容量。三是要打造信息平台，建立航班放行的联动机制。四是要严格执法，维护机场正常的运营秩序。五是要采取有力措施，切实解决备降机场“不能降”的问题。

　　夏兴华还对民航暑运工作作出部署。他指出，今年民航“暑运”持续时间长达两个多月，民航客流集中，而且处在天气最炎热、极端天气多发季节，他要求民航各单位要确保安全，科学合理地组织运输生产，切实加强航班正常工作，减少航班延误。

　　李军最后就贯彻落实民航年中工作会议精神提出三点要求：一要迅速传达部署，把握要点，吃透精神；二要认真贯彻落实，加强组织领导，紧密结合实际，突出工作重点；三要搞好暑期的安全运行，切实加强飞行安全工作，维护民航运行秩序。

　　民航局机关全体公务员，民航各地区管理局及监管局、民航局空管局及地区空管局班子成员，民航局直属企事业单位主要领导，各运输航空公司、三大保障集团公司、通用航空公司、机场公司等单位主要领导以及分管安全领导参加电视电话会议。