地方政府可有所为

　　包括北京在内的一些地方，已把通用航空产业列为鼓励和支持的重点产业。一些机构认为地方政府在通用航空发展上可以大有作为。

　　尽管受到种种限制，但中国通用航空市场仍在迅速发展。这个市场未来有多大？中国直升机产业发展协会会长徐昌东认为，中国通用飞机领域未来将迎来至少40万亿元的市场容量。

　　5月25日，在安阳举行的中国国际航空教育培训发展论坛上，北京市投资促进局副局长税勇对媒体表示，“低空空域开放可以直接刺激通用航空产品的生产销售和营运服务，我们必须抓住机遇。”他表示，通用航空产业是北京市鼓励和支持的重点产业，未来5年至10年，北京要成为通用航空研发高地和高端制造的重要承载区，建成以通用航空销售、会展、金融、教育为特色的亚太地区最重要的通用航空服务业中心，形成经济规模达3000亿元的战略性新兴产业。

　　与北京一样，刚刚举办航空运动节的河南安阳也把通用航空产业列为重点。据报道，“打造航空运动之都”是安阳的一项重要决策，下一步，安阳将规划航空运动产业园。

　　2010年底，我国出台《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，第一次对我国低空空域的开放排定了时间表。意见中明确提出中国低空开放的三个阶段目标，2011年之前为试点阶段，在长春、广州等飞行管制区推出试点，2011年至2015年在全国推广改革试点，在北京、兰州、济南、南京和成都等飞行管制区分类划设低空空域，并健全法规标准等配套管理措施。

　　在5月24日闭幕的中国民航发展论坛上，中国空中交通管制委员会办公室副局长杜强表示，到2015年，低空空域管理在全国范围推开，民航实现8个大高空管制区域运行，国家飞机流量监控中心投入运行。届时，全国空管系统实现联网运行，能够支撑公共运输航空、通用航空，分别以年均13%、15%左右的速度增长。

　　对此，光大证券(601788,股吧)分析称，低空放开扫除了中国通用航空发展最大的障碍。尽管放开高度只有1000米，略低于预期，但仍然是可喜的进步。光大证券认为，如果说干线航空、大飞机发展是中央政府行为的话，那么通用航空发展则是地方政府主导的市场行为，地方政府可以大有作为，而且将是通用航空发展的最大受益者。

　　根据国信证券预计，到2020年我国通用航空器保有量将达到1万架，其中活塞飞机6000架，涡桨飞机2000架，喷气公务机500架，直升机1500架。2010-2020年间我国通用航空飞机需求容量将达到1000亿以上。根据航空拉动产业链发展1:10的经验，未来十年通用航空将拉动万亿需求。

　　延伸

　　直升机医护急救难题待解

　　除了已开展的空中游览、直升机迎亲等面向普通消费者服务的应用，目前直升机在北京最值得期待的应用便是空中急救。

　　“每小时3万元”制约直升机救援发展

　　“像北京这种城市交通负荷过重的城市一旦发生堵车，很多危急的病、伤员难以施救。”首航直升机公司市场部品牌与产品中心经理宋亮说，在东京、纽约，直升机救援是常见的一种方式。

　　目前，首航直升机已与999和120两大急救中心开展合作，覆盖京津冀地区的紧急救援圈已经形成。

　　然而，目前直升机救援的价格是每小时3万元，这对普通市民来说是个“天价”。

　　为何直升机救援的价格如此昂贵？首航直升机公司总裁徐立冬告诉记者，引进一架直升机和维护运营每年的费用在几百万元，如果找不到人“买单”，不仅无法救援，公司连自己都无法养活。

　　航空救援险或为解决方案

　　降低直升机价格门槛，主要有三种途径，一由政府出资成立航空队，或政府购买航空救援服务；二是由社会机构或者公司建立一个基金；三是大力推广航空救援保险。目前来看，最可行的办法是推广航空救援保险，购买的人越多，救援费用越低，比如欧美国家航空救援实施的费用基本由保险公司全部承担。目前北京市有2000万人口，如果十分之一的人购买了类似的保险，基本就可以覆盖大部分航空救援成本。

　　对此，中国直升机产业发展协会会长徐昌东则提出了另一种思路：每个省可以建立一个航空俱乐部，只要买飞机就可以参加这个航空俱乐部，凡是要参加俱乐部的人必须和国家签订一个协议，一旦有紧急情况国家可征用飞机，同时有驾照的飞行员须参与救助，同时国家给予奖励，这样一个完整的社会化的紧急救援中心就出来了。

　　据了解，现在中国民用直升机的拥有量是美国1/76,俄罗斯的1/16，日本的1/4。徐昌东认为，到2018年中国直升机需求量将由现在的200架猛增至1500架左右，政府、企业、个人都有强劲的需求。