抬头仰望，一个新的市场正在打开。

　　通用航空产业作为我国的朝阳产业，目前正处在发展的机遇期。与此同时，蓝天之中，围绕通用航空产业新的竞争也在展开。不久前，市政府通过《大连市通用航空产业发展规划》，大连希望结合自身优势，在通用航空领域“起飞”，培育出大连市战略性新兴产业的一个新增长点。

　　大连通用航空城

　　控制性详细规划图

　　(2012-2020)

　　从市场“缺口”到竞争“入口”

　　目前，我国的通用航空产业还处于起步阶段。市发改委相关负责人介绍，我国国土面积与美国相当，但截至2012年，我国通用飞机数量仅是美国的4‰，通用机场个数仅是美国的3.7‰。

　　尽管产业起步晚，但是，市场潜在需求却十分强烈。2010年我国开始推进低空空域改革，长期的政策管制造成的市场“缺口”十分巨大，市场前景不容限量。

　　有行业内专家分析认为，我国经济社会快速发展和进一步对外开放，必然会带动通用航空的快速发展，到2020年市场需求总量约10000架，其中20%为公务机，30%为直升飞机，50%是用于飞行培训、通勤、作业和私人飞行等用途的轻型固定翼通用飞机，通用飞机需求容量将达到1500亿元人民币，通用航空及其带动的产业将形成1.5万亿元以上的市场容量。同时，我国正面临国际通用航空产业大转移的历史机遇和挑战，潜在发展空间巨大。

　　从宏观政策环境上，国家“十二五”规划中明确提出积极推动通用航空发展，改革空域管制体制，提高空域资源使用效率。从地方上，通用航空产业发展已经引起国内一些城市的重视，全国现有36个省市正在建设航空产业园，成为新一轮产业竞争的“入口”。

　　据介绍，2004年起，国家发改委先后批准建立了西安、沈阳、哈尔滨、安顺、成都、上海、天津、珠海、南昌等9个国家级航空高技术产业基地，其中8家建立了专门的通用航空产业基地，都是借助既有的飞机制造、研发、配套企业，以通用飞机研制生产为主，西安和珠海两地的航空展览和交易已经形成一定的规模和影响力。

　　截至2012年

　　我国共有通航企业149家

　　在册航空器1316家

　　通航机场70个

　　临时起降点329个

　　专业技术人员8000多人

　　(其中飞行人员3600多人)

　　大连有条件，也有需求

　　市场“缺口”和竞争“入口”均已被打开，而大连也具备参与的条件。

　　市发改委相关负责人表示，大连地处东北亚空中航线的中心位置，背靠大东北和环渤海两大经济区，是中国北方发展通用航空的最佳位置。此外，经济比较发达、工业基础雄厚、对外开放度高都是大连发展通用航空产业的基础条件。不仅如此，随着大连推进建设东北亚重要的国际航运中心，对通用航空也有着巨大的发展需求。

　　正是围绕大连的这些特点，市发改委组织编制了《大连市通用航空产业发展规划》。《规划》提出，将把通用航空作为大连新一轮产业结构调整和转型升级的重要内容，立足东北和环渤海地区，面向东北亚，以通用航空运营为先导，重点发展通用航空运营服务、物流保税、教育培训、维修保障和展示交易等通用航空服务业，积极发展航空航天材料、通用飞机分系统和零部件研发制造、飞行器组装等通用航空制造业。争取到2025年，将通用航空发展成为大连东北亚国际航运中心的重要组成部分，通用航空产业成为大连市重要的战略性新兴产业，逐步把大连建设成东北地区通用航空产业集聚区，国家主要的海洋通用航空基地。同时，通用航空将推动大连战略性新兴产业和高端服务业的联动发展；促进新材料、电子信息、先进制造等关联产业的发展。

　　打造航空“小镇”产业基地

　　4个发展重点

　　通用航空运营服务

　　通用航空综合服务

　　通用航空相关制造业

　　航空航天新技术和软件研发

　　大连将如何参与这轮产业竞争？《规划》提出了4个发展重点，包括通用航空运营服务，重点推动发展公务和商务飞行、通勤飞行、旅游飞行、海洋飞行、休闲飞行和公共服务飞行等航空租赁和运输服务，建设东北亚重要的公务机营运枢纽。通用航空综合服务，以通用航空器及航材的交易和物流为重点，积极开展飞行员培训、后勤维护保障及外包服务、完善通用航空机场等基础设施，建设东北地区主要的通用航空综合服务和保障中心。通用航空相关制造业，利用大连产业基础和对外开放优势，将发展通用航空制造和传统产业升级改造相结合，重点发展航空航天材料研制和生产，积极发展通用航空精密零部件研发制造，适时发展通用飞机组装、分系统和零部件研发制造及维修等，争取在用于海洋的航空器及发动机研发生产方面有所突破。航空航天新技术和软件研发，以通用航空为重点，发展飞机数字化制造技术、海洋航空器研发、航空航天软件开发和通用先进航空电子综合技术。

　　关于产业布局，市发改委相关负责人介绍，根据国内外经验，以产业基地和产业集群为载体是发展通用航空产业的最佳模式，产业布局将以金州新区为产业集聚区，登沙河为重要产业基地，同时兼顾发展旅顺、庄河、太平湾等地相关配套产业园区。

　　其中，在登沙河产业区建设的“大连通用航空产业区”，将作为大连市发展通用航空核心区和重要产业基地。“大连通用航空产业区”起步区14平方公里，基础设施建设总投资20亿元。规划了机场区、物流区、科研教学区三大区和物流组团、生产组团、维修组团、教学科研组团四大产业组团。计划5年内，建成以通用航空服务业为主导，通用航空工业为基础，海滨航空小镇为依托的通用航空之城。记者了解到，目前已有20家通用航空产业相关企业有入驻该产业区的意向。

　　何为通用

　　航空产业？

　　本报讯(记者徐伯元)通用航空是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

　　通用航空产业链包括通用飞机研发、零部件制造、产品集成、售后服务及运营等。整个产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进技术创新、产业结构调整与升级的有效途径。

　　通用航空产业具有门槛高、周期长、投资大和体系复杂等特点，经济发展水平、政策环境、基础设施、空域资源、产业体系乃至政府扶持等，都是影响通用航空产业发展的重要因素。国家“十二五”规划中提出大力发展高端装备制造等七大战略性新兴产业，航空装备位列高端装备制造之首，通用航空是其中的重要内容。

　　美国

　　通用航空

　　市场最成熟

　　本报讯(记者徐伯元)据市发改委介绍，美国等先进国家通用航空产业经过几十年的快速发展，已处于成熟时期。2012年，全球通用飞机交付量为2133架，销售收入为188.73亿美元。全球大约有36万架通用飞机，占所有民用飞机的90%。从事通用航空活动的飞行员70多万名，年飞行小时约4000多万小时。主要的三大类飞行中，航空作业飞行约占飞行总量的20%，教学训练约占22%，公务飞行占50%以上。

　　北美洲是全世界通用航空最发达的地区，美国是通用航空大国，拥有22万架左右的通用飞机，约占全世界总量61%。此外，澳大利亚、加拿大、巴西等国家的通用航空整体实力和发展水平也比较高。而东北亚地区，特别是日韩等国，由于国土狭小和国家空域管制等原因，通用航空产业并不发达。

　　美国是目前通用航空发展最为成熟的市场。资料显示，2009年美国通用航空产出规模为1500亿美元，占GDP的1%。同时创造了150万个就业机会和530亿美元净收益。美国航空航天局预计，到2020年，通用航空占空中交通量的25%，产值达到5900亿美元，占GDP的2.8%，成为美国民用航空业重要的产业基础。