浙江在线11月29日讯 “低空开放”在10年前就是一个热议的话题。在浙江，像朱松斌等一拨人早已大玩私人飞机，有远见的温商许伟杰也早早地在通用航空产业里“圈地”。但是，私人飞机并不是插上翅膀就能飞，因为低空管制，私人飞机上空举步维艰。

　　据国家空管委有关负责人日前表示，根据低空空域管理改革方案，从2012年1月起，扩大低空空域放开范围，整个东北和中南地区，以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波和昆明6个分区将放开低空空域。此前，长春、广州、海口“两区一岛”已经开始试点放开。此次扩大放开空域后，试点地区面积将占全国陆地空域面积的31.6%。这意味着试点城市的特定区域1000米以下的空域，将以更便捷的手续向通用航空企业等开放。

　　低空空域政策的破冰，以及随着低空开放试点的逐渐扩大，浙江涉足通用航空的企业、飞行爱好者、私人飞机拥有者等将有什么样的连锁反应？

　　拥有私人飞机的浙江人中，有来自杭州、金华义乌、宁波等地。这些人中，又以温州人最渴求“上天”的乐趣，他们甚至憧憬当中蕴含的商机。

　　于是乎，这几年，空中“猫捉老鼠”画面时常出现，乃至演化出一个新名词——“黑飞”：私人飞机拥有者起飞前不提交飞行计划，也不在当地空管部门登记，无序地乱飞。

　　去年7月7日晚，杭州萧山国际机场，近20个航班，因之前曝出“不明飞行物事件”延误。这起“UFO”事件后来被越来越多人怀疑是一起“黑飞”肇事。

　　相对杭州“UFO”事件众说纷纭，近来省内发生的其他确凿“黑飞”事件也不少。

　　本报去年3月9日的报道：3月初，温州市区杨府山附近，不少居民反映有直升机飞行。经相关部门查明，这件事的始作俑者，是当地著名的私人飞机爱好者、鹿城航空航海运动协会会长朱松斌。那天，他驾驶一架两座罗特威Exec162F型直升机，在杨府山地区上空飞行了20余分钟。事后，朱松斌遭到罚款两万元的行政处罚。

　　去年4月27日，本报又报道一起“黑飞”事件：4月23日，温州民航部门监测时发现，乐清有一架未经审批的直升机，接连两次在空中出现。他们边赶往乐清，边联系了当地派出所。这一查才发现，直升机驾驶员还是“无证驾驶”。

　　这件事随后得到确认，是温州“飞机狂人”许伟杰和他的飞行员王乐喜。“他比我罚得多一点，罚了2.9万元。”朱松斌对这件事，自是了解。

　　说起许伟杰这个人，还另有“黑飞”惹事。2009年5月，一架神秘的直升机，两次降落在南京，惹得当地警方和空管部门，纷纷前往调查，甚至引来反恐部门介入。这场“风波”的主角，也是许伟杰。

　　现状

　　温州：

　　通用航空市场将是一块巨大“蛋糕”

　　温州鹿城区临江镇沙头村，靠近瓯江的100多米海岸线上，建有一溜码头。引人注目的是，码头建筑的房顶，赫然写着“沙头小机场”。

　　鹿城航空航海运动协会及俱乐部之前以145万元价格，圈下了这片地。这里也是温州老板眼下玩私人飞机的大本营。

　　“也只能在周边小范围玩玩，不能进市区。”朱松斌说。

　　浙江有多少人拥有私人飞机？被称为“飞行狂人”许伟杰多次在公开场合曾透露，浙江有20多个人拥有私人飞机，数量超过30架。朱松斌说，“据我所知，真正批过手续的，应该也就两三架吧。”

　　两人估计为何差距这么大？一种说法是，省内一些私人飞机虽然买过来了，但并未完成报批手续，还处于“只能在地上，不能上天”的窘境。

　　朱松斌自称名下有3架飞机，分别是罗宾逊、罗特威和蜂鸟。按他之前说法，后两款飞机在国内根本无法取得适航证。

　　除了飞机“黑户”问题，省内真正拥有私人飞行执照的发烧友，其实也很少。“就拿温州来说，我知道的只有两个人，一个是我，另一个是乐清的。”朱松斌说，另外还有两个人，拥有飞行学习执照。

　　不难发现，一架私人飞机便宜的才一两百万元，对于浙江的富人们来说，其实算不得什么阻碍。但目前低空领域尚未开放，私人飞行审批程序复杂，造成很多人对私人飞机兴趣浓厚，但鲜有出手。

　　私人飞机“黑飞”频频惹事

　　浙江私人飞机估计超过30架

　　几年前，朱松斌拉着一帮喜欢玩刺激的富豪，搞起了鹿城汽车摩托艇协会。2009年，迷上飞机的朱松斌正式将协会命名为温州鹿城航空航海运动协会，并成立了海陆空俱乐部，正式将私人飞机俱乐部的概念引入协会。

　　“现在协会已经有百来号人了，很多人是冲着感受私人飞机这个想法来的。”朱松斌说。

　　在温州，钟爱私人飞机的原因，不外乎这3种：温州人天生爱冒险，寻求刺激；用这种新奇而略带炫耀性的消费，显示自己的成功；便于经商中提高身价，用于商务接待。

　　然而，公开资料显示，根据相关法律规定，我国私人驾机飞行有3个硬性条件：所驾飞机须获得民航局核发的“飞机适航许可证”；飞行员须有合法有效的飞行驾照；须向军民航空管理部门申请飞行区域和飞行计划，批准后方可飞行。

　　“每一个的手续都很繁琐，管得很严。”朱松斌说。

　　朱松斌举例，他曾想给自己的一架飞机“上户口”，然而前提条件提及，要有一个非营运的航空公司，还要有自己的机场……“这也太难了。”

　　又如，向军民航空管理部门申请飞行区域和飞行计划，不仅申请耗时耗精力，而且如果跨省飞行，还需要向两省军管部门提出申请，“等到批下来，早就不需要飞了。”

　　于是，很多人干脆放弃了申请，直接“黑飞”。

　　“近段时间‘黑飞’少多了。”朱松斌说，主要是现在处罚也很厉害，前段时间他一个朋友在贵阳“黑飞”，就被罚了10万元左右。

　　来自民航浙江安全监督管理局的数据，2000年至2010年，该管理局先后严肃查处非法飞行事件9起，按相关法规对5人实施了警告及以上的行政处罚，共罚款8.8万元。

　　他们为什么要“黑飞”？

　　2009年，杭州建德风之友航空俱乐部成立，这曾是浙江省内首家私人飞机俱乐部。但是俱乐部几经转手，昨天记者几次拨打电话，都无法联系上这家俱乐部负责人。

　　关于杭州成为低空开放试点城市之一的情况，民航浙江空管分局相关人士昨天答复记者，尚未接到上级通知。记者采访中发现，萧山机场、通用航空企业、飞行爱好者等业内人士，几乎都清楚这项政策，但对于这项政策在明年年初，能够开放到什么程度，都持一个观望的态度。

　　杭州：

　　对低空开放程度持观望态度

　　2007年，许伟杰在杭州开出的“飞机4S店”，但因故无声收场；前年年底开始，温州先后出现的第一家私人直升机专卖店——瑞安飞翔直升机投资有限公司，以及第一家直升机出租公司——温州商道航空商务有限公司。尔后不久都传出经营“惨淡”的消息。

　　在商界以大胆出名的温州人，对于低空开放后，通用航空业又有如何看法？

　　“杭州和宁波要试点了？那真是个好消息。”昨天下午，朱松斌对记者说。

　　在朱松斌看来，如果真的可行，完全可以考虑，用货车先把飞机运到杭州和宁波，再按程序上天。

　　实际上，朱松斌一直认为，从长远来看，一旦政策开放，通用航空市场将是一块巨大的蛋糕。

　　朱松斌说，他之前已和美国商家接触，拿下了一款“A5”水上飞机国内代理权，正是因为看好这个市场。

　　这种“A5”水上飞机，朱松斌称自己已预定了8架，50万美元订金已支付。预计2013年接收5架，2015年再接3架。

　　“我觉得还要3到10年的培育，这个市场才能形成。”朱松斌说，他对眼下低空领域管理改革试点，仍保持冷静。首先，绝大部分低空领域尚难以开放，其次，私人飞机人才短缺，且机场等配套条件尚不成熟，想要达到国外的程度，还有很长一段路要走。